印度社会在贫富差距悬殊、不平等问题严重的情况下，仍然保持了社会的基本稳定。这一点，与面临同样问题、但却频频陷入政局不稳、社会动荡局面的很多发展中国家相比，印度确实可以看作一个成功的例外。特别是再考虑到印度是在人口众多、宗教多样、地域广阔这样的国情下，实现了社会的基本稳定，可以成为印度式稳定，其中一些原因值得其他国家学习借鉴。但是，对印度来说，在维护社会稳定方面并不是已经没有任何问题，而是面临着很多不容忽视的挑战。特别是这种依靠传统宗教观念来支撑的社会稳定局面还能持续多久，目前来看是一个存疑的问题。前面我们已经指出，和很多发展中国家一样，在印度，传统观念之所以还有重要影响，一个重要原因就是大部分民众特别是中下层民众受现代化观念的影响尚弱，一旦这些民众受到更多现代化观念的影响，特别是在全球化背景下，国家之间的影响越来越密切，不同思想观念的冲击越来越强烈，原来依靠传统观念支撑的平衡格局迟早将会被打破。对此，亨廷顿早就指出，20世纪50年代以来，印度的社会政治趋于稳定，原因之一就是由于印度的高文盲率造成的。正是庞大的文盲人口构成了印度民主的稳定力量，乡村的文盲和半文盲仅仅参加投票而已，而那些新脱盲的城市无产阶级却要组织起来，挑战现有的制度。亨廷顿预言，随着印度下层民众受教育程度的提高，这个国家的政治局势将越来越动荡。

事实上，亨廷顿的论断某种程度上在印度已经得到验证。印度历史上很少像中国那样频繁发生大规模的农民起义，王朝的更替大都不是通过农民起义的形式实现的。种姓之间虽然严重不平等，但大部分时间里都能相安无事，很少发生冲突，特别是大规模的冲突。但这种情况从印度独立以后却开始发生变化。印度独立以来，高低种姓之间的暴力冲突便时有发生，在农村地区贫困农民组织的“夺地运动”和“抢收地主庄稼”频频发生，种姓之间的集体屠杀事件也不鲜见。印度实行改革开放以来，因土地征用问题而引发的冲突更是时有发生，这些冲突再加上宗教之间的冲突等不安定因素成为阻碍印度经济发展的因素。这些问题产生的根源就在于不同社会阶层之间严重的不平等问题，处于社会最底层的低种姓人口长期受到歧视与压迫，生活水平得不到改善和提高。而随着现代化进程的推进，低种姓人口的权利意识不断提高，不再像以前那样甘于接受现状，起而反抗是必然的趋势。起源于上个世纪60年代、至今仍被视为印度国内的最大安全威胁的纳萨尔派反政府武装就是一个典型例子。

印度纳萨尔派反政府武装属于左翼极端组织，也称印度毛派共产党，是从印度共产党中分离出来的一支，起源于西孟加拉邦的小村庄，1960年代，因其领导者不满于印度共产党(马克思主义)对印度政府实行妥协政策，公开与其决裂，成立了“革命的反对派”。1967年，他们领导了无地农民暴动，即“纳扎尔巴里运动”，因为其骨干成员崇拜毛泽东，鼓动印度农民和下层阶级发起暴动，推翻政府和上层阶级，该党因此被命名为印共(毛)。纳萨尔原来主要以西孟加拉作为活动中心，并且一度处于低潮，影响逐渐式微。但近年来该组织突然卷土重来，频频发动针对政府部门的袭击，制造各种破坏活动，其活动已经遍及印度近40%的国土，主要集中在欠发达的印度中部和东部农村，尤以所谓的“红色走廊”著名，控制面积达92000平方公里。据统计，从2004年到2009年，纳萨尔派共制造了10064次暴力事件，造成4246人死亡。按照德新社说法，印度全国2009年有1100多人死于纳萨尔派武装发动的袭击。2010年4月6日，印度一支后备警察部队在印度东部切蒂斯格尔邦密林中遭纳萨尔派反政府武装伏击，造成76名警察死亡。2010年5月28日，纳萨尔派再度出手，制造了震惊世界的列车脱轨案，造成近150人死亡，上百人受伤。

前文我们曾经指出，印度一直饱受克什米尔宗教极端主义、东北分离主义、纳萨尔派反政府武装三股势力的威胁。在这三股势力中，纳萨尔派武装的威胁又最大，成为最令印度政府头疼的事情。印度总理曼莫汉·辛格将纳萨尔派武装定义为“印度国内最大安全威胁”。印度内政部长帕拉尼亚潘·奇丹巴拉姆称纳萨尔派武装为印度“第一大敌人”。印度政府曾多次发起针对该组织的清剿运动，为此耗费了大量的精力和财力，但收效不大，该组织的破坏活动似有愈演愈烈之势，对印度经济发展产生严重威胁，特别是该组织控制之下的印度中部和东部一些地区，拥有印度最丰富的矿产和木材资源，本应具备最大的发展潜力，却由于频频发生暴力活动，使投资者根本不敢对这些地区进行投资，致使这些地区成为印度最贫穷的地方。

纳萨尔派之所以产生并且能在印度政府强力围剿下仍然长期存在下来，原因肯定是多方面的，要解决这个问题，当然需要多措并举，但其中一个重要原因就是印度社会贫富分化严重。纳萨尔派的支持者都是贫困的民众，都是没有土地或者仅仅拥有少量土地的贫困农民，他们从政府那里看不到改善自己生活的希望，只能转而加入或者支持纳萨尔派。纳萨尔派和其他两股势力不同之处就在于，他们提出的口号并不是分裂印度，而是要推翻现政府，建立一个更加公平的政府;他们推行的男女平等、驱逐地主、重新分配土地等政策，这些都很容易赢得印度下层贫民的同情和支持。也许，这些下层民众从内心也并不想推翻印度政府，或者他们也不认为纳萨尔派能够推翻印度政府，他们支持纳萨尔派就是要表达自己对社会不平等的一种反对态度。

从实际情况来看，印度政府不比尼泊尔国王，其拥有着十分现代化的军队和武器，一旦纳萨尔派上升到分裂国家的斗争层次上必然会引起政府调用军队的残酷镇压，所以纳萨尔派希望在山区建立红色政权、推翻印度政府的想法是不现实的。在军事现代化的今天想要依靠小米加步枪的方法实现政权交替已经是不可能的，而且纳萨尔派在印度中产阶级中毫无影响力，而且印共马等其他共产党也不同意纳萨尔派的主张。因此，纳萨尔派也许不会对印度政府产生致命打击，但其长期存在并不时制造的各种暴力事件，无论如何都是阻碍印度崛起的重大障碍。印度政府必须给予高度重视，从根本上加以解决。要解决纳萨尔派以及与其他种种由于不平等而引发的社会问题，必须按照现代社会的发展规律，采取适合本国历史传统和现实国情的政策措施，从根本上解决引发不平等问题的制度障碍，而不仅仅是简单粗暴的武力镇压或小恩小惠的人心收买，唯有如此才能解决各种暴力冲突，才能实现社会的长治久安。

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