我们认为，发展中国家选择经济发展模式，必须保证能实现两个目标：(1)　能实现充分就业，解决贫困问题。这就需要大力发展第二产业，实现工业化的目标。实践证明，发展第二产业不仅可以吸纳农村剩余劳动力、提高人民生活水平，而且可以为农业、服务业的发展提供装备、人力资本和市场需求等，是实现现代化不可跨越的阶段，也是实现现代化的基本动力。(2)　能提高发展质量，解决可持续增长问题。这就要积极发展第三产业特别是现代服务业，加快技术创新，改造传统制造业，提高生产效率。因此，在印度这样的人口大国，特别是文化素质较低的农村人口仍然占很大比例的国家，最佳的发展战略应当是既要积极发展第三产业特别是现代服务业，以提高生产效率，改善生活质量;同时也要大力发展第二产业，以实现充分就业，消除贫困问题，两者不可偏颇，必须同时兼顾。目前，印度面临的问题是要大力发展发展劳动密集型的制造业和非知识密集型的服务业，完成工业化的必经阶段，解决数亿人口的就业问题。可以预测，如果印度不能逐步改变目前的经济结构和就业结构，解决大多数人的就业问题和贫困问题，其经济能否实现可持续增长，其能否崛起为一个世界性大国，都要画上一个问号。

事实上，印度政府也已经认识到本国经济结构存在的问题。国大党主席索尼娅·甘地指出“印度的全球卓越性并不仅仅来自GDP的快速增长，它的关键还在于我们如何快速扩大就业机会，实现全民识字和改善基础卫生保健水平。尤其重要的是，印度的地位取决于我们能否成功地将全体人民特别是贫困人群一起吸纳到发展和全球化的进程之中。”^[1]近年来，印度政府正在借鉴中国发展制造业的经验做法，采取一系列政策促进工业发展。2004年，印度在确立经济发展中期目标时，把发展工业、农业提到重要位置，提出了一系列解决就业问题、缩小收入差距和贫富差距的政策目标。2004年9月，印度成立了国家制造业竞争力委员会，2005年，该委员会发布《印度制造业国家发展战略》白皮书，提出要争取使印度成为全球制造业中心之一的目标。此后，印度政府又采取了一系列有针对性的政策措施推动制造业发展。在这些政策措施的推动下，印度的制造业已经取得了良好的发展业绩，特别是在制药、汽车等行业更是取得了不菲的成就。近几年印度制造业出口额连续大幅增加，外国直接投资进入印度规模逐年上升，很多跨国公司均已在印度建立生产基地，印度本国企业也纷纷扩大规模，以满足来自全球各地的需求。

印度发展制造业当然有很多优势。比如，服务业已经开始创造对制造业产品的极大需求、在私有产权保护和知识产权保护等方面法制比较健全、媒体监督比较发达、具有语言优势、软件开发和技术服务水平比较高等，再加上印度政府的大力支持，这些将成为印度制造业迅速发展的重要有利条件。但是，正如很多制造业发达的国家要实现经济转型而试图发展现代服务业面临很多困难一样，现代服务业发达的印度要实现经济转型试图发展制造业同样面临很多困难。前文我们已经作出分析。很明显，印度要大力发展制造业，就必须解决这些问题，但这些问题的解决可能并不像想象的那样容易。

[1] Sonia　Gandhi，“Walking　the　Tightrope　of　Economic　Growth　and　Social　Justice，”in　Namita　Bhandare，ed.　India:The　Next　Global　Superpower?　p.35.

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