印度的小型企业是指固定资产350万卢比以下,就业人数不超过500人的企业。小型企业从60年代以来发展速度较快。但大量的小型企业亏损严重,濒临倒闭,被称为“病态企业”。为解决病态企业的问题,印度政府颁布新的法令,成立病态企业审核机构,对病态企业采取援助措施,其主要内容是:
一、提供资金援助,实行减免税政策。针对病态企业资金缺乏情况,政府通过中央银行给予特别信贷支持。印度工业开发银行、工业金融银行等金融机构也都参与了对病态企业的资金援助。1985年,国家成立工业复兴银行,专门对病态小企业提供信贷援助。政府税务部门根据病态企业的生产经营情况,给予不同程度的减免税照顾,对刚合并或接收了病态企业的正常企业也酌情减少其收入税。
二、对病态企业采取保留生产项目的保护措施。对属于国家核定的病态企业,且造成病态的主要原因是由于产品的非质量因素的市场竞争,企业又无力转向的,政府则根据该病态企业的生产能力,对当地的大企业生产该类产品的数额规定限额,禁止大企业任意扩大生产规模。除政策限制外,政府还通过原材料分配渠道、产品销售市场、产品价格等方面对大企业的生产进行综合性控制。
三、保证原材料和能源的供应。病态企业所需原材料属于国家计划分配的物资,政府物资分配部门可根据病态企业的申请予以优先照顾。在能源供应上,也尽可能满足病态企业的需求。
四、给予进出口优惠政策。对由于缺乏进口原材料和机器设备使生产受到影响的病态企业,政府根据不同情况,放宽进口限制,给这些企业优先发放进口许可证,并酌情减免进口关税。
五、对病态企业采取调整兼并措施。对一些由于管理不善造成亏损过大、负债过多而无法进行再生产的病态企业,政府有关部门对其进行破产处理。对一些尚有生产能力的严重病态企业,则鼓励其它同类企业进行兼并。公营企业在必要时也可以用兼并、合营和接管等方式挽救病态企业。对合并后的企业,国家给予适当的财政补贴,或在一定期限内减免部分税负。
政府对病态企业的援助措施,解决了病态企业的一些困难。1985年全国各类金融机构对病态企业提供各种贷款53.2亿卢比。病态企业的原材料和能源供应有了一定的保障。企业的经营管理得到改善,经济效益好转。
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