印度是个人口众多的国家,粮食生产不能自给,每年从国外进口大量的黄麻、原棉和粮食。针对这种状况,印度政府把农业放在优先地位,不断增加粮食生产。
印度政府农业发展战略的主要内容是:
一、开展农业增产运动。政府采取措施,把部分经济作物(主要是短纤维棉)的种植面积转为粮食生产。通过扩大灌溉设施、良种、绿肥和改进耕作方法等使农业集约化。在中央提供贷款和补贴的情况下由各省土邦实行垦荒计划。为了解决当时原棉和黄麻严重短缺的困难,印度政府决定把粮食增产运动扩大到棉、麻两种作物,并于1950年6月正式提出一个“统一增产计划”,逐步改变对外国的依赖。
二、改革农村土地关系。根据印度宪法规定,具体实施土地改革属于各联邦政府的职权。1950年北方邦首先制定取消中间人地主的立法,接着其他各邦也制定了同样的立法。在取消中间人地主的同时,各邦也通过了“巩固租佃权”、“减低地租额”等保护佃农的立法。50年代后期,印度各邦开始制订关于土改最高限额的立法。
三、增加对农业的投入。政府增加对农业生产的贷款,专门成立农业信贷公司、农业筹资公司、土地开发银行等农业金融机构,大幅度提高农业贷款数额。政府对农业生产采取优惠政策,低价向农民供应化肥、农药等农业投入物,使农民得到实惠。政府不断提高农产品价格,以增加农民的收入。
四、重视农业科研,提高农业技术。为了加强农业生产的研究,政府在农业研究委员会下设立了41个中心研究所,7个国家研究中心,4个项目委员会及许多协调研究项目。为鼓励科研人员从事农业科研,设立了各种形式的农业科研奖。政府加强农业教育,除设立正规的农业大学外,还成立了许多农业技术培训中心和农民科学中心。重视农业新技术的推广应用,除农业教育机构大力推广农业技术外,政府还在全国范围内发起国家示范计划,在各地成立专门的农业科技推广机构。
由于政府对粮食生产的重视,使粮食产量迅速上升。从1967—1968年度到1983—1984年度,印度粮食总产量从9520万吨增至1.515亿吨,年均增长率为2.5%。1988—1989年度粮食生产创造了新记录,超过了1.7亿吨,其他非粮食作物的生产也获得了好收成。
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文章来源:主编
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