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《新加坡经济立法术》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:215 评论:0

新加坡建国时相当贫困落后,但是短短20余年后就成为亚洲“四小龙”之一。人均国民收入达1.2万美元,国际收支顺差438亿美元,外贸总额为1296亿美元。新加坡取得经济成就的诸多因素中,使用经济立法来保护本国经济和促进经济发展是重要的一项。

从1965年建国到1990年引退一直担任新加坡总理的李光耀出身律师,熟谙法律与政治、经济之间的奥秘。新加坡建国时,百废待兴,为了重新规划经济,需要把大片沿海地区划为港口,一些靠近市区的地方要修建公路和公共建筑,西部要开发为工业区等等。为了保证政府部门顺利执行计划,国会通过了《土地征用法》。法律规定凡国家征用土地,无论地主是新加坡人还是外国人,无论是富人还是穷人,统统要将土地交政府使用,政府给予一定补偿。政府对征用民宅的补偿仅限于安排新的住房,对工厂的补偿是助其搬迁,对果园的补偿是给园主重新找到生活门路前的过渡阶段的费用。总之绝对不允许任何人因政府征地而发一笔横财。许多富人不得不放弃海滨别墅,许多农民不得不放弃农田作工人或小贩谋生。当时很多人抱怨此法无情,但正是这个被人称为“剥夺法”的《土地征用法》,为落实政府经济蓝图提供了法律保证,使新加坡土地得以合理使用。政府征用了全国所有沿海土地后,在东北部填海,建成了世界闻名的樟宜国际机场。从东南一直到西部的北部海岸,建成了五大码头,使新加坡成为国际第一大集装箱港。东北两边各留有一段海滩,辟为旅游公园。西部裕廊镇发展成为现代工业区,在占全国面积11%的土地上建有占全国2/3的工业,集中了80%的工业人口。

外国投资法也是一部极重要的经济立法。建国之初,为引用外资,新加坡政府决定使新加坡成为自由港,商品自由进出,免征关税;允许外国人在新加坡开业、居住等等。这在60、70年代是很少有的大胆而有远见的做法,因为当时各国对本国经济都处于保护状态,外资一进来,本国工业竞争不过,必然面临破产。事实上许多新加坡人也的确破了产。但本国企业破产却换来了外资、国际市场和新加坡经济结构的重新组合,有竞争力者生存发展起来,弱者淘汰后进入更适合的、更有希望的行业。

新加坡虽为自由港,但对烟、酒、汽车征收高额税,因为烟对身体有害;酒是奢侈品,可饮可不饮;新加坡国土小,对汽车不课重税,交通难以畅通。在新加坡买一辆新车,除要付高达300%的进口税外,还要事前得到一张政府发给的许可证明。买车许可证明采用投标法分发。交通部门每月公布各种车辆进出限额,要买车者去登记投标。有人急用车,就抬高标价。1992年3月最低标价达1.2万新元。这既控制了汽车进口数量,又使政府得到一大笔收入去补贴福利部门。

新加坡的各种法规经常变动,以适应新的情况。例如由于近年来新加坡住房问题已基本解决,一房一厅和二房一厅或政府单元房和私人公寓出现供过于求的情况,政府及时放宽政策,允许35岁以上单身公民购买政府单元房,允许已有单元房者购买私人公寓等等。

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文章来源:主编

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