1886.7.24 北京

大清国大皇帝、大英国大君主五印度大后帝，因欲固存两国友睦，历久不渝，并广开振兴彼此人民通商交涉事宜，兹由大清国特派管理总理各国事务衙门多罗庆郡王①，总理各国事务衙门大臣工部左侍郎孙②;

大英国特派赏佩二等迈吉利宝星前署驻华大臣今美京头等参赞大臣欧③;

将所议条款开列于左：

一、因缅甸每届十年，向有派员呈进方物成例，英国允由缅甸最大之大臣，每届十年派员循例举行，其所派之人应选缅甸国人。

一、中国允英国在缅甸现时所秉一切政权，均听其便。

一、中、缅边界应由中、英两国派员会同勘定，其边界通商事宜亦应另立专章，彼此保护振兴。

一、烟台条约另议专条派员入藏一事，现因中国察看情形，诸多窒碍，英国允即停止。在英国欲在藏、印边界议办通商，应由中国体察情形，设法劝导。振兴商务如果可行，再行妥议章程;傥多窒碍难行，英国亦不催问。

一、本约立定由两国特派大臣在中国京城，将约文汉、英各三份先行画押，盖用印章，恭候两国御笔批准，在于英国京城速行互换，以昭信守。

光绪十二年六月二十三日

西历一千八百八十六年七月二十四日

大清国管理总理各国事务衙门多罗庆郡王，总理各国事务衙门大臣工部左侍郎孙

大英国赏佩二等迈吉利宝星前署驻华大臣今美京头等参赞大臣欧

【注】

①奕劻(1836——1918) 爱新觉罗氏，乾隆皇帝曾孙。1884受封多罗庆郡王、任总理各国事务大臣。1886年7月代表清政府与英国签订《中英缅甸条款》。1894年晋封庆亲王。1900年八国联军侵占北京，他受命留京，任全权大臣议和签约。1901年与李鸿章一起，代表清政府与英法等11国签订《辛丑条约》。是年清政府改总理衙们为外务部，他任总理大臣，又设督办政务处，任总办大臣。1911年清政府设立“责任内阁”，任内阁总理大臣。武昌起义后袁世凯被重新起用，任内阁总理大臣，奕劻改任弼德院总裁。清帝退位后避居天津。

②孙毓汶(?——1899)字莱山，咸丰进士。1866年擢侍讲学士，1879年升内阁学士，1883年授工部左侍郎。1885年任军机大臣兼总理各国事务大臣。参与《中英缅甸条款》的签订。1893年任兵部尚书。甲午战争爆发后力主妥协。1895年因病告休。

③欧格纳(1843——1908)英国外交官，驻华公使馆头等参赞。1885——1886年署理英驻华馆务，与清政府签订《中英缅甸条款》。1892年任驻华公使。1895年因交涉中态度蛮横，被清政府要求撤回，改任英驻俄大使。

【简释】

法国通过迫使清政府签订《中法和约》实现了对越南的殖民统治，并且在中国西南地区获取了新的侵略特权，这对英国是一大刺激，也使英法对中国西南的争夺更为激烈。为了与法国抗衡，英国一方面从中国内地向西南地区扩展势力，一方面积极策划吞并上缅甸，企图从缅甸打开中国西南的大门。为此英国资产阶级大造舆论，并向缅甸政府提出种种无理要求，为侵略战争进行准备，制造口实。

中国与缅甸长期保持着宗藩关系。作为宗主国，中国有义务在缅甸遭到侵略时，给予支持和援助。为了离间中、缅关系，孤立缅甸，英国在加紧侵略准备的同时，对清政府采取各种欺诈手段，虚伪地保证完全承认清政府在缅甸的权利。在英国的愚弄麻痹下，清政府不仅对英国日益明显的吞并野心视而不见，反而向英国表示要从中斡旋，劝说缅甸接受英国提出的无理要求。这种情况使英国更为有恃无恐。1885年12日，英国借口缅甸拒绝它的要求，以优势兵力进攻上缅甸，攻陷缅甸首府曼德勒，俘获缅甸国王。1886年元旦，正式宣布吞并上缅甸，将其并入英属印度。自此，整个缅甸论为英国的殖民地。

直到英国对上缅甸发动军事侵略后，清政府才感到了英国的真意所在。为了维护宗主国的脸面，清政府不得不对英国的吞并行为表示抗议，并就缅甸问题与英交涉。但是，早已被侵略者吓倒了的清政府根本不打算对英进行坚决的抗争，交涉一开始就确定了妥协的方针。清政府在给驻英公使曾纪泽的谕令中说：“至开谈，须以勿阻朝贡为第一义，但使缅祀不绝，朝贡如故，于中国便无失体。”为了诱使清政府承认英国对缅甸的吞并，英国外交副大臣克雷向曾纪泽表示，英国愿将潞江(萨尔温江)以东之地归于中国，以金沙江(伊洛瓦底江)为两国公共之江，中国可在八莫附近择设关收税。英国还表示，吞并后缅甸及可依例向清政府朝贡。这些允诺更加重了清政府妥协的倾向。1886年7月24日。由奕劻、孙毓汶代表清政府，与英国代表、驻华公使馆头等参赞欧格纳签订了《中英缅甸条款》。条款规定英国允许缅甸最大之大臣每十年派员到中国“呈进方物”，中国则承认英国在缅甸现时所秉一切政权，同意以后与英国就滇缅边界及边境通商事宜另行商谈。这样，英国就以空洞的允诺取得了清政府对它吞并缅甸的承认，英国终于敲开了中国西南的大门。

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