1954.7.5②上海
一、新章所指界限 后附地图，即系道光二十六年八月初五日巴领事与宫道台所判，并于二十八年十一月初二日经阿领事与麟道台，复又按二十九年三月十七日敏领事与麟道台勘定法兰西地界，出示内指，南至城河，北至洋泾浜，西至朱家桥，东至潮州会馆，沿河至洋泾浜东角等处，曾经法兰西钦差大臣会同广东制台徐，均行允准。界内军工厂、新开邑、厉坛三处，并英国领事衙门，均属官地，不在章程之内，嗣后美国与法兰西所用官地，亦一律办理，惟照例给付钱粮。
一、界内租地 凡欲向华人买房、租地，须将该地绘图，注明四址亩数，禀报该国领事官，设无该国领事官，即托别国领事官，即查有无别人先议，以及别故，并照会三国领事官查问，如有人先议，即立期定租，倘过期不租，凭后议人租用。
一、定租 查明无先议之碍，即议定价值， 写契二纸，绘图，呈报领事官，转移道台查核，如无妨碍，即钤印送还，归价收用。至址内迁移坟冢，中国例不入契，另行议办。
一、立契 付价后，仍照旧用道台全衔，填契三纸钤印，并由道台照会三国领事官，以便存案填图备查。
一、留地充公 凡道路、马前头已充作公用者， 今仍作公用。嗣后凡租地基，须仿照一律留出公地，其钱粮归伊完纳，惟不准收回，亦不得恃为该地之主。至道路复行开展，由众公举之人，每年初间察看形势，随时酌定设造。
一、立界石 租定地基，竖一石碣，上刻号数后，由领事官委员带同地保、业户、租主，亲至该地，眼同看明四址，竖立界石，以免侵越，并杜将来争论。
一、纳租 每亩年租一千五百文，每年于十二月中预付该业户，以备完粮。先十日，由道台行文三国领事官，饬令该租主将租价交付银号，领取收单三张。倘过期不交，则领事官追缴，
一、转租 租地皆注册为凭。凡转租，限三日内报明添注，如过期未注，即不为过契矣。其洋房左近，不准华人起造房屋、草棚，恐遭祝融之患，不遵者即由道台究办。大美国衙署之北至吴淞江一带，未奉领事官二位允准，不许开设公店，违者按后开惩罚。
一、禁止华人用篷、��、竹、木及一切易燃之物起造房屋，并不许存储硝磺、火药、私货、易于著火之物，及多存火酒，违者初次罚银二十五元，如不改移，按每日加罚二十五元，再犯随事加倍。如运硝磺、火药等物来沪，必需由官酌定，在何处储存，应隔远他人房屋，免致贻害。起造房屋。札立木架及砖瓦、木料货物，皆不得阻碍道路，并不准房檐过伸各项，妨碍行人。如犯以上各条，饬知后不改，每日罚银五元。禁止堆积秽物，任沟洫满流，放枪砲，放辔骑马赶车，并往来遛马，肆意喧嚷、滋闹，一切惹厌之事，违者每次罚银十元。所有罚项，该领事官追缴，其无领事官者，即著华官著追。
一、起造、修整道路、码头、沟渠、桥梁，随时扫洗净洁，并点路灯，设派更夫各费，每年初间，三国领事官传集各租主会商，或按地输税，或由码头纳饷，选派三名或多名经收，即用为以上各项支销。不肯纳税者，即禀明领事饬追。倘该人无领事官，即由三国领事官转移道台追缴，给经收人具领。其进出银项，随时登簿，每年一次，与各租主阅准，凡有田地之事。领事官于先十天将缘由预行传知各租主届期会商，但须租主五人签名，始能传集，视众论如何，仍须三国领事官允准，方可办理。
一、外国人及华民坟墓 界内分开地段，为外国人坟茔。租地内如有华民坟墓，未经该民依允，则不能迁移，可以按时前来祭扫，但嗣后界内不准再停棺材。
一、卖酒及开设酒馆 界内无论中外之人， 未经领事官给牌，不准卖酒，并开公店;请牌开设者，应具保店内不滋事端，如系华人，须再由道台给发牌照。
一、违犯以上各条章程，领事官即传案查讯，严行罚办，倘该人无领事官，即移请道台代为罚办。
一、此章后有改易之处，则须三国领事官会同道台商酌，详明三国钦差及两广总督允准，方可改办也。
【注】
①本章程原无中文名称，英文本称《上海租地章程》。正文14款，另附“上海华民住居租界内条例”与“发租洋泾浜地基条例”。两项附文从略。
②此为公布日期，签订日期不详。
【简释】
鸦片战争结束后不久，西方列强就开始谋求在中国通商口岸城中霸占租界。最先进行这项侵略活动的是英国。1943年11月，英国首任驻沪领事巴富尔来到上海，他肆意曲解《虎门条约》第7款关于允许英人租债房屋、地基的规定，提出划定英人居留地的要求。清政府上海道台宫慕久在英国侵略者的威逼下，于1945年11月29日以告示的形式公布了一个《上海地皮章程》，宣布将洋泾浜以北、李家庄以南的地段“租与英国商人，为建筑房舍及居住之用”。1846年9月，宫慕久与巴富尔又将租地的西界确定于界路，东界至黄浦江。这样就形成了第一个租界。但英国侵略者并不以此为满足，1848年，英领事阿礼国又以英教士违约外出被中国船民殴打一事，强迫新任上海道台麟桂同意将租界西界展至泥城浜、向北展至苏州河，使租界面积达到2820亩，而这时在上海的英国人，包括领事人员在内，不过是几十人。
英国划定租界后，美、法两国也不甘落后，继起效尤。1848年7月，法国领事敏体尼援引英国先例，正式提出划定法租界的要求。次年4月，上海道台吴健彰发布告示，将上海县城与英租界之间约一千亩的地段划分法租界。美国也于1848年由美国教会圣公会主教文惠廉出面，提出将苏州河以北的虹口地区租借以建造教堂，并企图将这一地区变为美国租界。
太平天国农民革命爆发后，上海于1853年发生了响应太平天国的小刀会起义，清政府在上海的统治陷于瘫痪。英、法等侵略者趁机扩大在租界中的特权。1854年，英、法、美三国领事以大量中国人涌入租界、影响外商利益为借口，在未与清政府上海官进行任何商议的情况下，擅自将1845年颁布的《上海地皮章程》改订，单方面炮制了《上海英法美租界租地章程》。在所谓的租界“租地人会议”通过后，于7月5日公布，然后移文上海道台，要求追认。
这一章程从制定程序到具体内容，都严重地损害了中国的主权。在此之前，英，法在租界中取得的仅是租地建房、居住、堆货、修桥筑路、挖渠及雇工的权利，英、法须向中国交纳一定的地捐，中国在租界中拥有相当大的主权。但按这一章程，租界的行政管理权和税收权已不在中国手中。在这一章程公布后，所谓的“租地人会议”即依照章程第十款决定在租界建立工部局，作为管理租界的行政机构。同时又决定在租界设立巡捕，设立巡捕房，并向租界内的华人征收巡捕捐。此外，工部局还利用清政府全力镇压农民起义、对租界内华人词讼不加问及的机会，又将审理租界内华人民刑案件的权利掠得，这样，侵略者便完全掌握了租界的行政权、警察权，税收权和司法权，租界实际上成为殖民地、“国中之国。”中国在租界内的权力完全被排除，形成了“租界制度。”这一制度后来又被推广到其它口岸。1876年，英国迫使清政府签订《中英烟台条约》，正式承认了租界制度。
