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什么是《九国间关于中国关税税则之条约》

作者:主编 时间:2022年12月04日 阅读:174 评论:0

1922.2.6 华盛顿


美利坚合众国、比利时国、不列颠帝国、中华民国、法兰西国、义大利国、日本国、和兰国及葡萄牙,为增加中国政府收入起见,决议关于修改中国税则及联带事件订立条约,为此简派全权:
美利坚合众国大总统派:国民许士、国民洛治、国民恩特华特、国民罗脱;
比利时国君主派:驻美大使卡德;
不列颠与爱尔兰暨海外属地君主印度皇帝派:枢密院总裁白尔福、海军大臣黎、驻美全权大使健特士;
又坎拿大属地代表:前首相鲍腾;
又澳大利亚属地代表:国防部总长上议院议员皮而斯;
又纽丝纶属地代表:大理院推事散而孟;
又南非属地代表:枢密院总裁白尔福;
又印度属地代表:印度院议员萨斯赤利;
中华民国大总统派:驻美全权公使施肇基、驻英全权公使顾维钧、前司法总长王宠惠;
法兰西国大总统派:理藩部总长沙拉脱、驻美全权大使尤赛龙;义大利国君主派:上议院议员司强曹、驻美全权大使利西、上议院议员阿而白丁尼;
日本国皇帝派:海军大臣加藤、驻美全权大使币原、外务省次官埴原;
和兰国君主派:全权公使贝拉斯、驻美代表蒲福;
葡萄牙国大总统派:驻美全权公使阿而戴、理藩部专门局长物司康赛雷斯;
各全权将所奉全权证书互相校阅,均属妥协,议定条款如左:
第一条 关于修改中国关税,依据中国与各国所订现行条约,使税率适合于切实按值百抽五,缔约国各国代表于一千九百二十二年二月四日在华盛顿定有决议,作为本款附件,兹缔约国承认该项决议,并担任接受此项修改结果所定之税率。该税率宜从速实行,惟至早须在公布日起两个月后。

附件


参与本会议各国,即美利坚合众国、比利时国、不列颠帝国、中华民国、法兰西国、义大利国、日本国、和兰国及葡萄牙国,为增加收入以应中国政府之需要起见协定:
一九一八年十二月十九日上海修正税则委员会所采用之中国进口货海关税表应立行修正,以期其税率适合于中国与各国所订商约中规定切实值百抽五之数。
修正税则委员会应赶早在上海会集,即行将税则修正,并遵照末次修正之大纲办理。
此项委员会应由上开各国代表及现在列席华府会议各国承认之政府,曾与中国订有税则不得超过值百抽五之条约而愿参与修正之任何其他各国代表组织之。
修正之进行愈速愈妙,俾得自限制军备及太平洋远东问题会议采用本议决案之日起四个月以内修正完竣。
修正之税则应及早发生效力,但至早亦不得愈修正税则委员会将该项修正税则公布后两个月之时期。
应请美国政府以华府会议召集人之资格,将本议决案之条款转达于未列席华府会议而曾参与一九一八年税则修正之各国。
第二条 由特别会议立即设法,以便从速筹备废除厘金,并履行一九○二年九月五日中英商约第八款、一九○三年十月八日中美条约第四款第五款及一九○三年十月八日中日附加条约第一款所开之条件,以期征收各该条款内所规定之附加税。
特别会议应由签字本约各国之代表组织之。凡依据本约第八条之规定情愿参与及赞成本约之政府亦得列入组织本会议,惟须及时知照,俾所派代表得以加入讨论。该会议应于本条约实行后三个月内在中国会集,其日期与地点由中国政府决定之。
第三条 在裁撤厘金、切实履行第二条所载各条约中诸条款所定条件之前,第二条所称之特别会议应考量所应用之过渡办法,并应准许对于应纳关税之进口货得征收附加税,其实行日期、用途及条件均由该特别会议议决之。
此项附加税应一律按值百抽二、五,惟某种奢侈品据特别会议意见能负较大之增加尚不致有碍商务者,得将附加税总额增加之,惟不得逾按值百抽五。
第四条 中国进口货海关税表按照第一条立即修改完竣,四年后应再行修正,俾能确保按值税率与第二条中特别会议所定者相符。
再行修正之后,为同一目的起见,应将中国进口货海关税表每七年修改一次,以替代中国现行条约每十年修改之规定。
按照本条所行之修改,应遵照第二条所称特别会议规定之章程办理,以资迅速。
第五条 关于关税各项事件,缔约各国应有切实之平等待遇及机会均等。
第六条 中国海陆各边界划一征收关税之原则即予以承认。第二条所载之特别会议应商定办法,俾该原则得以实行;凡遇因交换某种局部经济利益曾许以关税上之特权而此种特权应行取消者,特别会议得秉公调剂之。
同时,凡一切海关税率因修改税则而增加者,与夫各项附加税嗣后因本约而征收者,在中国海陆边界均应按值课以划一税率。
第七条 在第二条所载办法尚未实行以前,凡子口税应一律课以按值百抽二、五之税率。
第八条 凡未参与本约各国,如其政府现经缔约各国所承认且与中国现行条约订有进出口货税则不得超过值百抽五之规定者,应请其加入本条约。
因此,美利坚合众国政府担任为必要之通告,并将所接答复知照缔约各国。任何国家之加入,自美政府接到该国通知时起,发生效力。
第九条 凡缔约各国从前与中国所订各条约之条款与本条约各规定有抵触者,除最惠国条款外,咸以本条约各条款为准。
第十条 本条约经各缔约国依各本国宪法上之手续批准后,从速将批准文件交存华盛顿,并自全部交到华盛顿之日起,发生效力,该项批准文件笔录,由美国政府将正式证明之誊本送交其他缔约各国。
本条约英文、法文一律作准,其正本保存于美利坚合众国政府之档库,由该政府正式证明之誊本送交其他缔约各国。
兹将议定条约由上列各全权代表签字,以昭信守。
一千九百二十二年二月六日

订于华盛顿


【简释】
自从鸦片战争以后,中国开始遭到西方帝国主义的铁蹄践踏,中国人民饱尝被压迫、被奴役的苦难。与此同时,帝国主义依靠武力,迫使腐败的清政府与之签订了一系列丧权辱国的不平等条约,中国丧失了大量主权,其中关税权的丧失就是一个重要的方面。在第一次鸦片战争后签订的中英《南京条约》及其附件中,将中国关税极力压低,进口货税率一般均在百分之五左右,出口税率则低于百分之五。随后在中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约中,各国争先援引,基本把中国的关税税率限制在值百抽五的范围内。并要求中国以后制定关税税则需与各国协商。从此不平等的关税税则的原则基本被确定下来,中国海关失去了保护本国工农业生产的作用,便利了外国资本主义在中国倾销商品、掠夺原料,中国丧失了关税自主权,关税税则的制定,也只能仰仗洋人鼻息。1859年清朝政府设置海关总税务司,掌管中国各通商口岸的税收,由英国人李泰国任第一任总税务司,后由赫德接任,从此中国海关行政权也落入帝国主义手里,总税务司不仅操纵中国的财政大权,掌握中国的经济命脉,而且直接干涉中国的内政外交,成为清政府的太上皇。
十九世纪末二十世纪初,随着帝国主义侵略的不断深入,掀起了瓜分中国的狂潮,中国半殖民地化的程度也逐渐加深了。而中国人民反帝的民族革命斗争也日益高涨,要求取消帝国主义在华特权的呼声此起彼伏。在人民反帝斗争的推动下,1919年在第一次世界大战战胜国召开的巴黎和会上,中国代表提出恢复中国关税自主权、 自定国税税率等几项要求,各国表示反对, 5月14日和会主持人法国总理克里孟棱复函称,此类问题不在会议范围之内,而拒绝讨论。1921年在华盛顿会议上,中国代表顾维钧发表声明表示:现行协定关税有碍中国主权,不符合国际间平等互惠原则,请各国允许中国自定关税税则。各国开始表示反对,经过协议只表示,对中国关税切实实行值百抽五,将中国进口货税率一律为值百抽五;废除厘金代以值百抽二·五的附加税,奢侈品附加税额可稍加提高,但不得超过值百抽五。并就关税自主权问题,决定由以后召开的关税特别会议决定,于是在1922年2月6日,与会九国签订了《九国间关于中国关税税则之条约》,这个条约是帝国主义列强继续侵害中国关税主权的条约。

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文章来源:主编

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