19世纪初，英国就以“反对印度洋的奴隶贸易”为名，不断派遣船只来到桑给巴尔。1822年，英国同桑给巴尔苏丹赛义德签订条约，规定不准把奴隶卖给基督教徒。同年，英国又派欧文率领大批人员来到东非沿海地区，进行勘探。赛义德为了找到丁香和象牙市场，急于同英、美发展贸易。1833年，他同美国签订商约。4年后，又允许美国在桑给巴尔设立领事馆。同时，赛义德希望英国保护他在桑给巴尔的统治，于1839年同英国签订了商约。1841年，允许英国在桑给巴尔设立领事馆。1844年，法国也签订了同样的条约，设立了领事馆。由于赛义德倾向英国，因此，英国总领事对赛义德的政策影响很大。

赛义德去世后，英国为了同德国争夺东非沿海地区，加紧了对桑给巴尔的侵略活动。在英国的策划下，1861年，桑给巴尔脱离阿曼，成为一个单独的国家。于是，英国在桑给巴尔的势力进一步增长。英国的行动遭到法国的反对。1863年，英国与法国签订了一个“共同承认桑给巴尔独立”的协议，以掩盖它的侵略活动。1866年，英国政府派遣熟悉东非情况的柯克到桑给巴尔担任副领事。柯克到任后，以反对奴隶贸易为借口，竭力加强英国对桑给巴尔苏丹国的控制。

19世纪70年代后，英德争夺东非的斗争更为激烈。为了不让东非沿海全落到德国手里，柯克建议进行瓜分。1886年10月，英德签订协议，划分了各自在东非地区的势力范围。德国为了在欧洲对付法国和俄国，急于同英国妥协，有意在东非作出让步。1890年，英德签订《赫尔果兰条约》，暂时结束了在东非的争夺，瓜分了东非。《赫尔果兰条约》签订后，英国宣布桑给巴尔为它的保护地。

桑给巴尔苏丹国不仅丧失了它在东非大陆上的全部领土，而且沦为英国的殖民地。苏丹虽然保留下来，但是已经是英国的傀儡。英国除向桑给巴尔派遣总领事外，又为苏丹设置首席大臣一职。首席大臣由英国人担任，实际上是执行英国命令的官员。^[1]苏丹不能过问外交、军事、司法、财政等，他提出的继承人，先要经过英国同意，并向英国宣誓效忠，甚至连苏丹的宫廷费用也要受到英国的严格限制。1913年，英国政府把桑给巴尔由外交部移交到殖民部管辖，撤销总领事和首席大臣，代之以驻节长官、受英属东非总督领导。

[1] 杨人楩. 非洲通史简编:从远古到一九一八年[M]. 北京: 人民出版社,1984: 465.

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