第一次世界大战到第二次世界大战期间,英国在桑给巴尔的殖民统治没有根本的变化。英国殖民主义者在形式上仍然保留桑给巴尔苏丹的统治,苏丹的领土包括桑给巴尔岛、奔巴岛和其他一些小岛。然而,实际权力却掌握在英国殖民者所派遣的驻节长官手里。驻节长官实际上就是英国总督。1925年,成立一个顾问委员会。1926年,又设立了立法议会,代替前者。立法议会由12名殖民官员、1名欧洲移民、2名部落人和3名阿拉伯人组成。[1]同时,还成立行政会议,由苏丹任主席,英国总督代表任辅助,由7名殖民官员组成。无论是立法会议还是行政会议,都代表着殖民者的利益。当地居民没有任何政治权利。
英国殖民统治时期,桑给巴尔大部分土地属于阿拉伯封建主,当地居民只有零星的小块土地。有些无地的农民,只有到阿拉伯人的种植园去当雇工。种植园主和小农场主都种植经济作物,主要有丁香、椰子、咖啡、茶叶、可可等。桑给巴尔的丁香产量占世界总产量的85%。丁香是桑给巴尔的主要出口物,每年出口可得400万英镑。政府收入的1/3来自丁香的出口税收以及出口丁香后买进的其他商品的进口税。[2]丁香加工业也由英国资本家的丁香种植者协会所垄断。桑给巴尔的经济表现出典型的单一经济。
英国殖民者的统治和掠夺,使桑给巴尔人民的生活日益恶化,激起人民的反抗。1929年,塞西尔·马托杜等人建立了“非洲人协会”,它的主要支持者是大陆非洲人。1934年,在桑给巴尔成立了非洲人协会的分会,其目的是要把受过教育的非洲基督徒同非洲穆斯林联合起来。1939年5月,由桑给巴尔分会领导人邀请,达累斯萨拉姆、多多马、奔巴等分会的主席,在桑给巴尔岛举行了“非洲人协会东非地区主席联席会议”。在这次会议的推动下,非洲人协会的活动积极开展起来。1940年5月,协会在达累斯萨拉姆举行第二次代表大会。会议决议要求在政府中有发言权。这就是说,应当让非洲人有机会代表自己的国家说话。1945年3月,桑给巴尔分会参加非洲人协会在多多马举行的第三次代表大会。虽然非洲人协会还没有提出摆脱殖民统治、争取独立的要求,但是它促进了各族人民的团结,展现出了当地非洲人的民族觉醒。
[1] 中国非洲史研究会. 非洲通史[M]. 北京: 北京师范大学出版社,1984: 396.
[2] 中国非洲史研究会.非洲通史[M]. 北京: 北京师范大学出版社,1984: 388.
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