第一次世界大战到第二次世界大战期间，英国在桑给巴尔的殖民统治没有根本的变化。英国殖民主义者在形式上仍然保留桑给巴尔苏丹的统治，苏丹的领土包括桑给巴尔岛、奔巴岛和其他一些小岛。然而，实际权力却掌握在英国殖民者所派遣的驻节长官手里。驻节长官实际上就是英国总督。1925年，成立一个顾问委员会。1926年，又设立了立法议会，代替前者。立法议会由12名殖民官员、1名欧洲移民、2名部落人和3名阿拉伯人组成。^[1]同时，还成立行政会议，由苏丹任主席，英国总督代表任辅助，由7名殖民官员组成。无论是立法会议还是行政会议，都代表着殖民者的利益。当地居民没有任何政治权利。

英国殖民统治时期，桑给巴尔大部分土地属于阿拉伯封建主，当地居民只有零星的小块土地。有些无地的农民，只有到阿拉伯人的种植园去当雇工。种植园主和小农场主都种植经济作物，主要有丁香、椰子、咖啡、茶叶、可可等。桑给巴尔的丁香产量占世界总产量的85%。丁香是桑给巴尔的主要出口物，每年出口可得400万英镑。政府收入的1/3来自丁香的出口税收以及出口丁香后买进的其他商品的进口税。^[2]丁香加工业也由英国资本家的丁香种植者协会所垄断。桑给巴尔的经济表现出典型的单一经济。

英国殖民者的统治和掠夺，使桑给巴尔人民的生活日益恶化，激起人民的反抗。1929年，塞西尔·马托杜等人建立了“非洲人协会”，它的主要支持者是大陆非洲人。1934年，在桑给巴尔成立了非洲人协会的分会，其目的是要把受过教育的非洲基督徒同非洲穆斯林联合起来。1939年5月，由桑给巴尔分会领导人邀请，达累斯萨拉姆、多多马、奔巴等分会的主席，在桑给巴尔岛举行了“非洲人协会东非地区主席联席会议”。在这次会议的推动下，非洲人协会的活动积极开展起来。1940年5月，协会在达累斯萨拉姆举行第二次代表大会。会议决议要求在政府中有发言权。这就是说，应当让非洲人有机会代表自己的国家说话。1945年3月，桑给巴尔分会参加非洲人协会在多多马举行的第三次代表大会。虽然非洲人协会还没有提出摆脱殖民统治、争取独立的要求，但是它促进了各族人民的团结，展现出了当地非洲人的民族觉醒。

[1] 中国非洲史研究会. 非洲通史[M]. 北京: 北京师范大学出版社,1984: 396.
[2] 中国非洲史研究会.非洲通史[M]. 北京: 北京师范大学出版社,1984: 388.

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