稻米、玉米等粮食的出口,在泰国农业经济以至整个国民经济中占有极其重要的地位。泰国政府十分重视粮食出口问题,并有着独特的粮食出口之策。
泰国粮食出口策的基本点是:善于利用国际环境,明察国际粮食市场的动向;抓住良机,确定出口目标后便全力以赴;同时,又根据国际形势和粮食市场的情况,及时调整粮食生产和出口的对策。在不同时期和不同的形势下,有着不同的粮食出口对策。归纳起来,有以下三种:
第一,抬价出口稻米等主粮。实行于战后初期至50年代和1973至1975年。第二次世界大战后到50年代后期,世界各国经济普遍稳定发展,对农产品需求急增。泰国政府便抓住时机,增加投资,大力发展稻米和其他主要农作物的生产,以保证粮食的大量出口,并在粮食出口中,始终保持一定水平的价格。1973—1975年,西方国家遭到战后最深刻的经济危机的打击,1972年又发生了世界性的粮食欠收,这又给泰以稻米为主的主粮出口带来了机遇。泰国政府便采取各种措施迅速扩大种植面积,扩大农产品贸易出口。
第二,采取玉米等饲料用粮和稻谷主粮相结合的出口,实行于50年代中期至60年代。这一时期,美国向发展中国家大量倾销农产品,以转嫁自己的农业危机。与此同时,一些国家的粮食生产萎缩。根据这一形势,泰国政府采取了两手对策,一是继续抓紧发展稻谷等主粮生产,二是根据国际上消费结构的变化,大力发展本国不消费的饲料作物玉米、木薯,为其后占领世界的木薯和玉米世界市场打下基础。
第三,采取粗粮和粮食加工品相结合的出口,实行于80年代。80年代后特别是1981—1983年,世界粮食生产回升,国际粮食贸易失去了70年代后期的黄金时代,转向停滞和下降;与此同时粮食市场又出现了新的动向,即由于世界畜牧业的发展,饲料用粗粮的需求急剧增加,粗粮在世界贸易中的地位日益提高(60年代中期粗粮在世界粮食贸易中只占三分之一,到80年代占70—80%)。根据这一新动向,泰国政府一方面加快市场多元化发展,另一方面不断提高粮食作物的加工层次,使农产品出口一直保持稳定发展的势头。
泰国政府的粮食出口策,不仅努力使本国的粮食生产结构符合国际市场的供求状况,而且还主动去影响粮食市场的结构和发展方向,使本国在世界粮食贸易中处于有利地位。成为世界粮食出口大国,有力地促进了国内经济的发展。
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