1937年2月15日，宋庆龄等在中国国民党五届三中全会上，紧急提议恢复孙中山“三大政策”，以推动国民党当局停止内战，联共抗日。西安事变后，为了促进国共两党合作的实现，1937年2月10日，中共中央发表《中共中央给中国国民党三中全会电》，提出五项要求和四项保证。要求国民党停止内战，一致对外，开放民主，改善民生，召开救国会议，完成抗日战争的准备，如果国民党把中共的要求定为国策，为了团结抗日，中国共产党则在全国范围内停止推翻国民政府的武装暴动方针，停止没收地主土地的政策，工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府和军事委员会的指导，在特区内实施普选的彻底民主制度。这封电报在全国引起了巨大的反响，在国民党内部也得到了抗日派的赞成。在国民党五届三中全会上，联名提出要求恢复孙中山的“三大政策”，不仅在国民党内一贯坚持革命立场的宋庆龄、何香凝和从“九一八”事变以后一直明确主张抗日的冯玉祥等在提案上签了名，而且连国民党的元老张静江、李石曾、孙科、李烈钧等，也赞同恢复孙中山的三大政策，反映出这种要求已有相当的普遍性。《提案》指出，孙中山确立联俄、联共、扶助农工三大政策后，“革命阵营为之一新，革命进展一日千里”，不幸1927年以后，“三大政策，摧毁无遗，革命旋归失败”，外侮接踵而来，亡国迫于眉睫。《提案》强调，“近半年来，迭次接中国共产党致我党中央委员会书函通电，屡次提议国共合作，联合抗日，足证团结御侮已成国人一致之要求”。《提案》呼吁，趁此机会恢复总理三大政策，以救党国于危亡“以竟革命之功业”。会上，汪精卫为首的亲日派提出了继续“剿共”的政治决议草案，受到与会者多数抵制。会议虽然没有放弃反共立场，也没有制定出明确的抗日方针，但经过斗争，它所提出同中共谈判的条件，与中共中央致国民党三中全会电中所提出的条件，在原则上是接近的。全会通过的关于国内政策方面，把“和平统一”作为“全国共守之信条”，并提出了修改选举法、扩大民主、开放言论、释放政治犯等项原则。在对日问题上，表示如果让步“超过忍耐之限度，只有出于抗战之一途”。这些表明，国民党五届三中全会基本上接受了停止内战和国共合作抗日的原则。

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