苏联在第二次世界大战前是唯一的社会主义国家，处于帝国主义国家的包围之中。苏联需要和平的国际环境，致力于建设，提高人民生活水平。三十年代德意日法西斯崛起之时，苏联的社会主义建设已经取得巨大成就。但是，还不足以用自己一国的力量制止敌人发动世界战争。1933年12月，联共(布)中央通过了争取集体安全而斗争的决议。用联合英法等不同社会制度的国家的力量遏制侵略者，防止战争的爆发。苏联先后同芬兰、拉脱维亚、爱沙尼亚、波兰、法国、意大利、西班牙签订中立互不侵犯条约。1934年参加国联。1935年5月，同法国、捷克斯洛伐克订立互助条约。

在德国吞并奥地利，准备武装占领捷克斯洛伐克的关键时刻，1939年3月10日，斯大林在联共(布)第十八次代表大会上，把德日意划为侵略国，把英法美划为非侵略国。这是对世界政治力量的科学划分。明确了战争的主要危险来自法西斯国家。确定了利用帝国主义国家之间的矛盾，联合英法美反对德国侵略的正确战略和策略。1939年4月17日，苏向英法建议，缔结五至十年的盟约，在受侵略时相互给予包括军事在内的一切援助。由于英法故意拖延。同时，英国还背着苏联，同德国进行秘密谈判。8月21日，英法苏在莫斯科的军事谈判破裂。

德国考虑到苏联力量强大，不敢贸然进攻。决定先打西方，然后进攻苏联的战略部署。希望苏联在战争中保持中立，避免两线作战的不利态势。德国急于9月1日进攻波兰，主动改善和调整对苏关系。8月20日，希特勒致电斯大林，希望尽快缔结互不侵犯条约，并要求斯大林在8月22日，最迟23日接见有权签订条约的德国外长。苏面对英法苏谈判破裂，而日本于5月11日至8月31日，挑起进犯外蒙苏军的诺门罕事件(哈拉哈河战役)，在东面威胁苏联。在这国际局势十分紧张，瞬息万变的时刻，苏为了打破英法联合德国进犯苏联，为了推迟德苏战争爆发，不失时机地决定改变策略。8月21日，斯大林电告德国，同意德国外长到莫斯科。23日中午，德国外长里宾特洛甫抵苏;在当天就签订了苏德互不侵犯条约。条约规定，双方保证彼此不进行武力行动，一方同他国交战，另

一方保持中立，条约有效期为10年。在当时特殊的历史条件下，苏联的这个决策粉碎了英法美唆使德国进攻苏联的阴谋，把德国的进攻方向从苏引开，缓和了苏联在东西方遭受德日联合，两面夹击的威胁，争取了22个月的时间加强战备。

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