苏南矛盾早在二战期间就已初露端倪。1941年4月,德国进攻南斯拉夫,国王彼得逃往英国,组织流亡政府。南斯拉夫共产党在铁托领导下成立游击队奋勇抗敌。1943年游击队处境艰难,向苏求援。但苏联没有给予援助。1942年9月,苏联承认南斯拉夫流亡政府是唯一合法政府,铁托为此提出抗议。1943年11月29日,南斯拉夫游击队组成临时政府,期望得到苏联支持。苏联政府不仅没有给予道义上的支持,反而对南斯拉夫临时政府宣布剥夺流亡政府权力和禁止国王及其王朝成员回国等决议,提出异议。欧战结束后,在解决南、意交界的里雅斯特归属问题上,苏联事先不与南斯拉夫人商量,在1945年7月苏、美、英、法四国外交会议上,莫洛托夫擅自接受法国提出的南、意分界线建议。针对此事以及英苏百分比密约,铁托在卢布尔雅的演说中表示了忿懑,苏联得悉后十分恼火,并提出声明警告铁托。在战后苏南交往中,苏联以“领导党”、“解放者”自居,不尊重南斯拉夫国家和民族的特点,力图把自己的路线强加给南斯拉夫,硬要南斯拉夫搬苏联模式,甚至企图在南各领导机关安插苏联情报人员,以控制南斯拉夫的党政军以及经济大权。理所当然地遭到南斯拉夫的抵制、拒绝和反对。但苏联却把南斯拉夫的行为斥之为“妄自尊大”、“敌视苏联”。苏联在处理两国经济关系时,不是平等互利,而是损害南斯拉夫的利益。导致苏南矛盾急剧恶化的主要原因是南斯拉夫的独立自主外交原则及外交活动,苏联对此耿耿于怀。1948年1月,南斯拉夫同保、罗等国酝酿建立巴尔干或多瑙河联邦问题,消息传出,苏联深为不安。苏联政府立即发表声明,宣布不赞成联邦计划。不久,苏南关系公开破裂。1948年3月18日苏联从南撤走所有军事顾问、教官以及文职专家。3月27日苏共在致南共的信中指责南共领导背离了马列主义、南共丧失了领导作用等。南共复信逐条予以反驳,主张通过两党会谈来消除误解。但苏共在收到南共复信之前已将给南共的信件抄送给参加共产党和工人党情报局的各党。匈、保、罗、捷、波五国共产党据此信表示支持苏共。1948年6月情报局在南共缺席的情况下通过了《关于南斯拉夫共产党情况的决议》,把南共开除出情报局。接着,苏联和东欧各国对南进行经济封锁,苏南关系最终破裂。苏南关系公开破裂之后,南斯拉夫受到难以想象的巨大压力。为了度过难关,南斯拉夫不得不转向美英等西方国家寻求经济和军事援助,并为此作出了不少让步和妥协。苏南冲突的后果是严重的,给国际共运带来了严重损失。
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