1941年4月13日，日本与苏联在莫斯科签订《日苏中立条约》。

这是一个不可思议的奇怪条约，因为日本和苏联在苏德战争后分属对立的两大阵营，而敌对阵营怎么会相互签订中立条约呢?

日苏签订这个条约，是从保障自己的安全考虑的。1940年8月初，希特勒德国一面进逼英伦，一面就开始制订对苏作战计划，这表明德国法西斯挑起对苏战争已经不可避免。为了保障东方的安全，为了全力对付德国，苏联感到有必要与日本谈判议和。而日本大本营及内阁此时决定实施“南进”政策，为“南进”政策的实施就不能同苏联交恶，因而日本也感到有必要迅速调整对苏外交，这样可以避免两线作战。为此，1940年7月初，日本政府就建议举行日苏谈判，缔结中立条约;苏联政府以自身安全出发，也希望进一步缓和与日本的关系，遂同意了日方的建议。

1941年3月，日本外相松冈洋右出访德意两国。松冈在赴欧途中，于3月12日在莫斯科停留，同苏联政府进行初步会谈。4月7日，在归途中松冈又与莫洛托夫在莫斯科举行会谈。尽管这时德国透出风声要对苏联进攻，反对日苏签订和约，但松冈没有察觉到德国的意图，仍于4月13日代表日本与苏联签订《日苏中立条约》及附件《说明书》。

《条约》规定：缔约双方保证尊重缔约另一方的领土完整和不可侵犯;如果缔约的一方成为第三者的一国或几国军事行动的目标时，缔约的另一方将严守中立。

参加签字仪式的日本松冈外相(右)

《日苏中立条约》的签订有利于巩固苏联远东地区的安全。一旦爆发苏德战争，苏联则可避免受东西夹击和两线作战的困境。但是，《条约》的签订，也为日本解除了扩大侵华的后顾之忧，给中国人民的抗日战争带来了困难。

《日苏中立条约》的附件《说明书》指出：苏联承担属于日本殖民利益范围的“满洲国”领土完整和不受侵犯的义务，而日本对蒙古人民共和国也承担同样的义务。众所周知，1924年5月签订的《中俄解决悬案大纲协定》曾明确规定“苏联政府承认外蒙古为中华民国之一部”，而1932年3月1日成立的“满洲国”，乃是由日本帝国主义阴谋策划而成的傀儡政权。苏联在《日苏中立条约》中作了违背协定和不尊重事实的“声明”，侵犯了中国的主权，也伤害了中国人民的感情。

对于《日苏中立条约》日本又是如何看待的呢?1941年4月24日，松冈洋右将《条约》带回提交枢密院审查。顾问官提出德苏如果发生战争时，日德军事同盟和日苏中立条约有无矛盾的质问，松冈回答说，在法理上会发生矛盾，但日本要凭独立的立场来决定。日本东条英机陆相还进一步说明：“尽管有了这个条约，对苏军备仍要日益充实，对苏必须不断施加威压。违反条约是各国都有的实际情况。”日本内相平沼也表示“镇压共产主义不变”的态度。这些都表明日本从一开始就没有遵守这个条约的诚意。

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