斯大林当时曾判断战争不会这么早爆发

从1939年9月—1940年8月，苏联为了确保自身的安全，建立了一条从波罗的海到黑海的被称为“东方战线”的新西部边界线。

1939年9月29日，苏联政府与爱沙尼亚签订互助条约;同年10月5日，与拉脱维亚签订互助条约;10月10日，又与立陶宛签订互助条约。苏联与上述三个国家所签订的互助条约，内容基本相同，即条约规定苏联在三国境内有驻军的权力，并割让这三国的部分领土以供苏联修筑海、空军基地之用。

爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，是在第一次世界大战结束时摆脱德统治而取得独立权的。1920年，列宁领导的苏俄政府曾一度承认三国的独立和主权，并于1926年、1932年和1933年分别与三国签订互不侵犯条约。但是到了1940年6月，正是西线法国败亡之时，苏联政府分别照会爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国，要求改组三国政府并提出这三国的领土应让苏军自由通行。由于苏军早在1939年10月以后已在三国占有军事基地，故三国政府这次也只得同意苏联政府的要求。这样，苏军事实上占领了三国。

此后，三国政府和议会根据苏联的意向进行改组。1940年7月14日，三国议会又同时举行议会选举，宣布成立苏维埃政府，并“要求”加入苏联。同年8月初，苏联最高苏维埃“同意”三国加入苏联的“要求”，从此，这三国便成为苏联的加盟共和国，波罗的海东岸进入了苏联版图。

与此同时，1940年6月26日，苏联照会罗马尼亚政府，要求将比萨拉比亚“归还”苏联，并将罗马尼亚的北布科维纳“移交”给苏联政府。

比萨拉比亚于1812年曾被沙俄吞并，北布科维纳也曾被奥匈帝国占领。但第一次世界大战后，罗马尼亚政府已经收回了这两块土地。这次罗马尼亚政府接到苏联照会，当即婉言拒绝苏联这一要求。但是，尔后罗马尼亚政府经受不住苏联政府对它的压力，又得不到德政府的支持，所以最后只得“同意”。

1940年6月28日，苏军开入罗马尼亚这两个总面积达5万多平方公里、人口达350万的地区。同年8月2日，苏联最高苏维埃和政府将比萨拉比亚并入摩尔达维亚加盟共和国;同时将罗马尼亚的北布科维纳并入苏联的乌克兰苏维埃社会主义共和国。如此，苏联在一年时间里将它的西部国境线向西推进了二三百公里。

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