继50年代的经济改革之后，60年代中期前，苏联又进行了一次重大的经济改革。1965年9月到10月，苏共中央和苏联部长会议以“利别尔曼建议”的内容为基础，连续发布了关于改进工业管理、完善计划工作和加强工业生产的经济刺激的两个决议以及《社会主义国营生产企业条例》，推出了“计划工作和经济刺激新体制”即“新经济体制”，开始进行全面经济改革。

新经济体制的主要内容有：

一、改变工业管理组织形式。基本否定了赫鲁晓夫时期的工业改组。撤消了1957年以后建立的经济行政区国民经济委员会，重新按部门领导原则建立工业部。

二、改进计划工作。强调远景计划的作用，把五年计划作为国家的国民经济计划的基本形式;提高计划的科学依据，把科技发展方向和科技成就应用作为编制计划的重要依据;减少指令性计划指标数目，由原来的30余种减为9种;把原来以总主值和成本为核心的指标体系改为以销售额和盈利率为核心的指标体系。

三、扩大企业经营自主权。在保证执行国家计划的基础上，企业可以编制自己的年度计划;规定产品生产方向和品种;接受计划外订货;销售或采购计划外产品;确定国家未标价的新产品价格;提高企业间经济合同的作用，以加强互相的经济联系;企业有权在国家控制的工资总额内，自行确定人员定额、职工工资和奖励措施，有权招收和解雇职工。

四、加强企业的经济刺激。把过去的企业生产基金改为经济刺激基金，包括生产发展基金、物质鼓励基金、社会文化措施和住宅建设基金。以企业的利润留成作为基金来源。留取的利润额取决于企业经营财务活动改善的结果，使企业的发展和职工物质利益与企业最终经营效果联系起来。

五、加强经济核算制。增加企业的利润留成，用于提取经济刺激基金、抵拨企业基本建设投资、建立后备基金、偿还贷款和增加企业自有流动资金等，实行一定程度的“资金自筹”。实行基金付费制，使企业的大部分生产建立在自有资金和银行贷款的基础上，减轻企业对国家的依赖，刺激企业加强经济核算。

六、提高银行贷款的作用。把一部分国家预算拨款改为银行贷款，对不同企业实行不同贷款政策，鼓励经营效果好的企业，对其实行优惠政策。

七、调整工业品批发价格。使价格最大限度地接近社会必要劳动量。

新经济体制内容广泛。其核心就是扩大企业经营自主权，用利润、价格、奖金等经济杠杆调动和刺激企业和职工的生产积极性。

这次全面经济改革，在开始的一段时间内取得了比较好的经济效果。扭转了工业生产增长速度下降的趋势，使整个工业生产速度得到提高。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/sulian/20221210664.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。