为了巩固皇权，加强统治，建隆二年(961年)，宋太祖与枢密使赵普计议治国之道。赵普向宋太祖提出了分割相权的谋略。赵普认为，自唐末五代以来，天下干戈不休、攻伐不己的原因，就是方镇太重、君弱臣强所造成的。要改变这种状况，就只有削夺他们的权力，控制他们的钱谷，收夺他们的精兵，这样天下自然就安定了。

自古以来，宰相为“百官之首”，位于“一人之下，万人之上”，是手握实权的最重要职位。历来往往是宰相权力过大，其势威胁皇权，损害皇帝的独尊权威，有时相权甚至会凌驾于皇权之上，使皇帝成为傀儡，最终导致国家的混乱。宋太祖鉴于历史的教训，对相权要采取措施来加以削弱。为了巩固皇权，治理好国家，宋太祖既要得到宰相的辅弼，又要防止因宰相权力的膨胀而影响皇权的独尊，所以接受赵普分割相权的谋略，主要措施是改革中央官制：1.将宰相之权一分为三。设同平章事管行政、枢密院管军事。三司(即盐铁、户部、度支)管财政。这样一来，宰相、枢密使、三司使各管一项，相互制约，大家都只能直接对皇帝负责。相权分割后，皇帝就可将兵权、财权、司法权、行政权统统集中到自己的手中了。2.增设副相以削弱宰相的权限。乾德二年(964年)，为了更进一步地削弱相权，设“参知政事”作为副相，并逐步提高他们的权力，参知政事也可掌奏事、知印权。与此同时，又增设了枢密副使和三司副使，以削弱枢密使和三司使的权限。3.设置谏院以监察弹劾宰相。赋予谏院的职权是，规谏朝政得失，并对大臣的任用提出意见。为了削弱相权，宋太祖特意提高“台谏”的权力，说“台谏”可以规谏皇帝，揭发宰相和其它大臣的罪状。台谏可以规谏皇帝是假，而利用台谏来监察弹劾宰相是真。宰相被皇帝置于台谏的监察之下，使宰相不敢擅权越职。4.废除宰相“坐而议事”的礼节。自隋唐以来，宰相上朝议事，皇帝遵旧礼，让宰相坐下，有时还给宰相赐茶，使其能从容陈述意见。这原是表示皇帝尊敬宰相的旧礼，为了削弱相权，宋太祖改变旧制，宰相向皇帝奏事，只能站着，这样使宰相自感卑下，不敢放肆擅权，所以改变旧礼节是形式，实际上是贬低削弱相权的一种策略。

宋太祖分割相权的谋略，目的就是为了加强皇帝的绝对权威，以巩固封建中央集权统治。这一谋略的成功，为明朝朱元璋废除丞相制作了准备。分割相权，采多设副职的政治谋略，被历代统治者所采用。

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