1993年，南非的民主进程给许多人带来了新的希望。首先是多党民主谈判取得了一些重大进展。4月1日，南非各个政党的代表在约翰内斯堡恢复了关于南非前途问题的谈判。各党代表一致认为，有必要建立一个多种族过渡政府。经多次协商，各党于7月2日确定：1994年4月27日举行首次不分种族参加的大选。国际社会认为，这是南非朝着实现民主的方向迈出的重要一步。

9月23日，南非议会通过了一项让黑人“尝尝掌权滋味”的议案，并批准了由多党派组成的过渡行政委员会，以监督1994年大选的筹备工作。此举为说服国际社会解除对南非的非军事制裁消除了最后的障碍。第二天，以美国为首的西方国家随即宣布：取消对南非已实施数十年之久的经济制裁。联合国也于12月9日宣布结束自1977年开始实施的石油禁运。

11月18日，南非21个政党领导人经过反复磋商，正式通过一份宪法草案。参加谈判的代表同意，在1994年4月多种族选举后，将开始实施这部基本法。12月7日，南非过渡行政委员会正式成立，并开始行使权力，这使占多数的黑人在治理国家中首次有了发言权。

12月22日，南非白人议会以237票赞成45票反对，通过了南非历史上第一部非种族主义的临时宪法。此举为1994年实行黑人多数统治铺平了道路，具有划时代的重大意义。非国大主席曼德拉发表书面声明说：“现在，南非第一次有希望拥有比较光明的未来。”德克勒克总统说：“自从1990年开始废除种族隔离制度的进程以来，尽管一直受到攻击、诅咒和侮辱，但是我现在比任何时候都确信，我作出了正确的选择。”他说，这部宪法不会使白人的自由减少“一点点”，但是它将使过去没有自由的数以百万计的南非人得到自由，因此，“本届议会的结束不是葬礼，而是新生”。由殖民主义者统治了300多年的旧南非，从此将变成充满希望的新南非。

尽管大选日期和宪法草案获得大多数政党的认可，但却遭到黑人组织因卡塔自由党和白人保守党的坚决反对。因卡塔自由党和右翼的保守党领导人7月和11月先后两次退出或抵制多党谈判。由这两党组成的自由联盟也没有出席12月7日的过渡行政委员会成立大会。因卡塔自由党抵制会谈，是为了让其在决定南非前途问题上有否决权，它还要求限制“非国大”的武装。保守党则要求实现白人自治。保守党领导人哈岑伯格说：“南非白人实行自治是我们的根本方针，但这种要求没有得到认真对待。”

非国大领袖曼德拉(右)和南非总统德克勒克在一起

南非总统德克勒克迫于种种压力，虽在几个主要问题上与“非国大”取得了一致意见，但在未来政府结构和权限问题上仍坚持自己的主张，双方存在严重分歧。德克勒克主张，未来的南非总统不应有“广泛的权力”;在民族团结政府的基础上，几个主要政党领导人组成一个“行政委员会”，在大选后的5年内“指导”政府制订政策;“行政委员会”对根本性问题要在意见一致的基础上才能作出决定;新总统未经“行政委员会”同意不得擅自行事。德克勒克的建议遭到“非国大”的断然拒绝。“非国大”总书记马福萨说，建立“行政委员会”的设想表明，执政的国民党仍企图在未来新政权中拥有否决权和限制多数人选举产生的总统权力，是不民主的表现。

德克勒克政府和非国大在未来经济政策上也意见相左。德克勒克政府主张未来南非继续实行以私营经济为主的经济政策，而“非国大”则主张改变土地所有制，对一些部门实行国有化，增加国营部门，鼓励私人和外国投资等。

由于“非国大”、国民党及其他小党派在权力分配、经济和对外政策上存在广泛分歧，南非各党派在大选前后还将为各自利益进行一番激烈的讨价还价。

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