1950年5月9日，法国外交部长罗贝尔·舒曼发表了一个西欧煤钢联营计划。他代表法国政府，建议将法国和德国以及其他愿意参加的国家的煤钢工业置于一个共同的高级机构之下。

他说，法国早就倡议欧洲为和平而更紧密地团结在一起，联盟是不能靠一步登天来实现的。把煤钢生产联合起来，奠定经济联盟的基础，乃是实现欧洲联盟的第一阶段。

高级机构的任务在于：努力促使煤钢工业的现代化和进步;保证以相同条件向法国、德国和其他参加国提供产品;发展向外部国家的联合出口贸易;保持受雇于这些工业中的职工的生活水平同步改善。

至于在参加国之间，煤钢应立即取消一切关税，不应在运输费用方面有任何差别对待。高级机构应由参加国政府遴选的独立人士组成，所有参加国均具有管辖权力。

这一计划不损害企业的所有权问题，不削弱鲁尔地区当局的权限或给德国规定的义务。

该计划就是历史上有名的舒曼计划。

舒曼计划标志着法国对德政策的重大转变，标志着两国走上了和解和合作的道路。当然，法国并没有忘记法德之间沉重的历史积怨：1870年爆发普法战争德军直逼巴黎城下，法国被迫缔结城下之盟;20世纪上半叶，两国又两次兵戎相见，特别是第二次世界大战德国法西斯的铁蹄蹂躏了古老而强大的法国。第二次世界大战后，法国一直执行削弱、压制和防范德国的政策。然而，在国际关系中，没有永久的朋友，也没有永久的敌人，只有永久的利益。迫于美国为巩固和加强对西欧控制而鼓吹西欧统一所施加的强大压力，鉴于新的国际格局和冷战的开始和着眼于经济发展趋势，法国最终还是调整了对德政策。它试图通过法德合作，首先控制军事工业的基础工业——煤钢工业，以防止德国军国主义之东山再起，以引导德国在“欧洲的德国”的道路上发展。同时，通过经济合作，求得共同繁荣。

1949年12月13日，欧洲委员会咨询议会通过决议，建议成立西欧超国家的钢铁高级机构，以协调管理西欧各国的钢铁工业，并建议在煤炭、石油、电力和交通运输等方面也建立类似的高级机构。1950年5月4日，法国外长舒曼致函欧洲委员会秘书处，表示法国对上述建议感到兴趣。同一天，他收到法国装备与现代化委员会主任让·莫内主持拟订的一份有关法德煤钢生产联营计划，当即表示赞同。5月7日，舒曼把这个计划通报给到巴黎参加西方3外长会议的美国国务卿艾奇逊。5月9日，他举行记者招待会，发表了一个声明，公布了该计划。

舒曼计划对西欧的格局产生了深远影响，使英法德三角关系发生了微妙变化：三者由战后初期的英法联合限制德国的格局转变为法德合作疏远英国的格局。舒曼计划一出台就得到了阿登纳的由衷赞同。本来他就想通过西欧一体化来谋求主权平等和复兴，实现国家统一。由此，法国和德国捐弃了旧怨，走上了和解与合作的新道路，成为推动西欧一体化的领头雁。英国对此犹豫不决，既不愿参与，又想保持一定联系，因而英国在很长一段时期内游离于西欧联合趋势之外。

舒曼计划是战后西欧联合的起点。1950年6月20日，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡6国在巴黎开始谈判，于1951年4月18日签订了为期50年的欧洲煤钢联营条约。西欧联合终于迈出了实质性的一步。

法国外长舒曼

舒曼计划被杜鲁门总统称之为一项具有政治家风度的建设性行动;艾奇逊则称舒曼计划将为欧洲开拓一个新纪元。

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