1993年9月24日，71岁高龄的诺罗敦·西哈努克亲王笑容可掬地在柬埔寨新宪法上签了字。从此，柬埔寨又恢复了君主立宪政体。这位亲王从没有想到，会又一次登上国王的宝座。

西哈努克宣誓就职时，没有举行隆重的加冕典礼。他向聚集在王宫前草坪上数以千计的群众发表了热情洋溢的讲话：“我保证在我的有生之年，尽力维护人民的愿望……”按照新宪法，柬国王是终生国家元首，但他无权选择继承人。

1993年1月28日，西哈努克在北京满怀希望地主持了由柬各派和联柬机构参加的柬全国最高委员会特别会议。这次会议确认：5月23—28日，在柬举行4方参加的和平大选，为了保证大选的公正合理，大选将由联合国主持。

柬埔寨人民踊跃投票

谁知，第二天却从金边传来令人沮丧的消息：柬国内许多地方又爆发了战斗。原来，金边当局在赴北京开会的同时，又动用了数千人的兵力并配备火箭炮和迫击炮等重型武器，在磅同、暹粒和马德望等5省，向民柬控制区发起了进攻，一场全面内战迫在眉睫。西哈努克为此焦虑不安，便于2月9日急忙赶回金边进行调停。同时，联柬机构和国际社会也努力同各方做工作，以免柬局势再度恶化。5月23—28日，柬如期举行了20多年来第一次多党选举。

这次大选扑朔迷离，许多情况出人意料。选举前，民柬方面宣布不参加大选，也不承认选举结果。人们曾担心民柬可能在选举期间发动攻势以阻碍大选进程。然而，整个投票过程出乎意料的平静。而且，投票当天数以百计村民打扮的民柬士兵，还到所在地区的投票站投了票。联柬人员对这些“特殊选民”突然前来投票惊喜万分。

金边当局本来以为可稳操胜券，因此它许诺“将承认选举结果”。谁知话音刚落，联柬官员披露，西哈努克之子拉那烈王子领导的奉辛比克党，在几个省市的选举中得票领先，这使金边的人民党暗暗吃惊。但紧接着，联柬机构30日宣布，根据对部分选票的统计，人民党又暂时以微弱多数领先。此时金边领导人便沾沾自喜起来，以为获胜满有把握了。岂料到了6月10日，联柬公布的最后选举结果却是：奉辛比克党在120个议席中获58席，取胜;人民党获51席，败北。金边当局大为震惊，认为联柬计票“有问题，不公正”，拒不接受选举结果。金边当局还在东部调动军队以示威胁。但联柬郑重宣布，选举进程“没有不正当行为”。为此，西哈努克特邀人民党主席谢辛和拉那烈王子进宫紧急磋商，经过反复谈判才使紧张形势缓和下来。

当人民党正吵吵嚷嚷拒绝接受大选结果时，西哈努克亲王却兴奋地发表了告全国同胞书并宣布：柬埔寨民族团结政府成立了!他自任国家元首、部长会议主席和武装部队最高司令;奉辛比克党主席拉那烈和人民党副主席洪森任部长会议副主席。

柬埔寨新政府于9月开始正式履行职能。民柬由于没有参加大选，因而至今被排除在政府之外。观察家们一致认为，这是他们的一个重大失误。然而，民柬拥有2万人左右的武装，而且控制着柬西北部近20%的国土，其影响当然不可低估。在西哈努克重登王位、柬新政府开始运转之后，民柬领导人乔森潘表示他承认西哈努克国王的地位，并希望能在政府中担任顾问角色。但柬政府第一首相拉那烈和第二首相洪森均要求民柬立即开放其控制区，停止与政府的军事对峙，然后再谈别的问题。双方互不相让，柬局势也因此而时有动荡。围绕民柬的参政问题，还会有一番风雨。柬要真正实现民族和解，还有一段艰苦的路程。

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