如果石油被比喻为工业化社会的血液,那么以“世界油库”著称的波斯湾可谓是输送社会血液的心脏。然而1951年,这个心脏突然发生了心肌梗塞。因为在伊朗,掀起了一场空前的石油国有化运动。
伊朗向来是列强的角逐场。英国伊朗石油公司根据1933年5月29日生效的一个伊朗政府特许契约,长期霸占着伊朗的石油资源,垄断着伊朗的石油生产和销售,伊朗政府和人民对此深为不满。第二次世界大战后,苏联意欲取得伊朗北部石油开采权。美国乘机抛出“第四点计划”,以对抗苏联,排挤英国。伊朗政府利用美苏矛盾,继而试图修改1933年特许契约。但英伊石油公司在英国政府的庇护下,态度十分蛮横,终于引发了1951年伊朗石油国有化运动。
摩萨台领导了这场反帝民族运动。1949年10月24日,他组成民族阵线,明确主张石油国有化。次年2月,8名代表当选为议员。6月20日,议会成立以摩萨台为首的石油特别委员会,1951年3月议会通过石油国有化决议。决议明确宣告:“为了伊朗民族的幸福、繁荣和世界和平,兹决定:全国各地的石油工业一概收归国有,勘探、提炼和利用等一切业务均由政府经办。”5月1日,穆罕默德·礼萨·巴列维国王宣布该决议为法律。伊朗人民欢欣鼓舞,弹冠相庆,70万人上街游行。
英国及其英伊石油公司竭力抵制伊朗石油国有化运动。它们首先悍然拒绝承认其合法性,然后全面施压,炫耀武力,将军舰开进波斯湾。美国欲乘机排挤英国,又想拉拢英国支持朝鲜战争,共同遏制苏联,因而摆出不偏不倚的姿态,既承认伊朗主权,支持伊朗石油国有化的立场,又奉劝英国与伊朗讨价还价。
1950年4月29日,摩萨台出任首相。他坚持在国内实施石油国有化,又在国际上利用英美苏之间复杂的矛盾同英国周旋。在杜鲁门的直接干预下,6月14—19日英伊举行谈判。由于英伊石油公司的建议“新瓶装旧酒”,遭伊朗严正拒绝,谈判破裂。6月20日下午,伊朗政府宣布接管英伊石油公司,成立伊朗国营石油公司,并宣布原英伊石油公司一切收入转入伊朗政府帐户。英国政府一面向国际法院控诉伊朗政府;一面加强了武力活动,波斯湾局势日益紧张。这个局面使美国十分担心,它唯恐事态恶化有利于苏联,故美反对英国以武力相威胁,派出哈里曼进行斡旋,但哈里曼斡旋以失败而告终。9月10日,英国撤销给予伊朗在财政贸易上的一切优惠,妄图压伊就范,伊朗针锋相对,勒令英国的“伊朗与中东银行”停业,占领阿巴丹炼油厂。英国最后一批公司高级职员被迫撤离伊朗,从而结束了英伊石油公司垄断伊朗石油工业的历史。
10月15日,摩萨台首次登上联合国讲台,慷慨陈词,痛斥英国政府与英伊石油公司沆瀣一气,利用所谓的1933年租借协定践踏伊朗主权,使伊朗民不聊生,饱受忧患。苏联明确支持伊朗,法国建议留待国际法庭判决。1952年,国际法院以英伊石油公司系私法人为理由,不认为1933年特许协定为英伊条约,驳回了英国上诉。
但摩萨台政府的国有化运动终于触犯了国内的保皇派,也同时触犯了美国。美国最终与英国勾结起来,暗通巴列维国王,密谋政变。摩萨台意欲与苏联结好,但苏联态度暖昧,竟重提北部石油租借权,拒买伊朗石油。摩萨台终因坚持石油国有化而陷入了内外交困的地步。
伊朗油田工人游行支持石油国有化
1952年10月22日,伊朗断绝同英国的外交关系,并幻想同美国交好,然美中央情报局已在伊朗布下了天罗地网。1953年8月19日,保皇派颠覆了摩萨台政府。1954年10月,萨希迪政府与国际石油财团妥协,成立了伊朗国际石油财团。至此,伊朗石油国有化运动彻底受挫。
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