参加第四次世界妇女大会的各国代表聚首北京

1995年金秋时节，来自189个国家和地区的4万多名妇女代表欢聚北京，参加由中国承办的联合国第四次世界妇女大会和1995年北京非政府组织妇女论坛。

世界妇女追求平等、争取权利的道路艰辛而漫长。1945年联合国成立之际，《联合国宪章》序言就写上了“男女平等”的基本条款。1946年，联合国经社理事会设立了妇女地位委员会。1952年，联合国大会通过了第一个关于妇女地位的法律文书——《妇女政治权利公约》，支持妇女参政。1967年，联合国通过《消除对妇女歧视宣言》。1972年，联合国大会宣布1975年为“国际妇女年”，旨在促进男女平等、确保妇女参与社会发展，发挥妇女对发展各国友好合作关系的作用。1975年6月底7月初，第一次世界妇女大会在墨西哥首都墨西哥城召开，通过了《关于妇女的平等地位和她们对发展与和平的贡献的宣言》和《为实现妇女年目标而制定的世界行动计划》，并向联合国建议，宣布1976—1985年为“联合国妇女十年”。1980年7月，在丹麦哥本哈根召开了“联合国妇女十年中期会议”，即第二次世界妇女大会。会议审查并评价了为实现“联合国妇女十年”目标所取得的进展和遇到的障碍。会议通过了《联合国妇女十年后半期行动纲领》，特别强调就业、保健和教育是妇女发展的重要组成部分。1985年7月，在肯尼亚首都内罗毕召开了“审查和评价联合国妇女十年成就世界会议”，即第三次世界妇女大会。会议的主要议题是平等、发展、和平的总目标和就业、保健、教育的具体目标在国家、区域和国际社会取得的进展、遇到的障碍以及克服这些障碍应采取的战略和具体措施等。大会通过了《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》，即《内罗毕战略》。

内罗毕会议已过去了10年，世界发生了巨大的变化，但妇女地位的提高以及生活状况的改善在全球范围内仍存在很多问题。第四次世妇会就是要审查和评价10年来《内罗毕战略》的执行情况，制定并通过进一步加速执行《内罗毕战略》的《行动纲领》，以敦促各国政府和国际社会作出新的承诺，确保在本世纪末进一步提高妇女的地位。在制订《行动纲领》的同时，还根据77国集团的建议起草了一份《北京宣言》。这份宣言实际上是《行动纲领》的前言。因此，这是一次对20世纪世界妇女运动作出概括和总结，并对21世纪进行展望的会议。

1995年北京非政府组织妇女论坛于8月30日—9月8日召开，共有3.1万名妇女代表出席，主题是“透过女性的眼光看世界”。它是世界妇女大会的辅助性会议。而第四次世妇会于9月4—15日召开，共有1.76万名政府代表参加，主题是“采取行动，追求平等、发展及和平”。无论在政府代表参加的正式会议上，还是在非政府组织妇女论坛中，对象征《内罗毕战略》主题的平等、发展、和平进行了广泛讨论。

与前几次会议相比，这次会议不仅讨论了妇女权利、权力分享、参与决策等重大问题，还讨论了妇女生育、婴儿喂养、妇女继承权、保护老年妇女权益、艾滋病对妇女的危害、没有性色彩的教科书等更为广泛的问题。在大会期间举行的16次全体会议、13场一般性辩论、50多场特别会议和非政府组织妇女论坛的3000场辩论中，4万多名妇女用各种语言表达了她们对平等、发展、和平的愿望。

大会代表本着求同存异的原则，在经过耐心、认真、艰苦的讨论后，使发达国家和发展中国家关于消除妇女贫困、发达国家同伊斯兰国家以及天主教国家关于妇女性权利诸问题上，最终消除了438个分歧点，并以大家都能接受的语言写进了《行动纲领》和《北京宣言》。

9月15日下午，第四次世妇会的全体代表在热烈的掌声中顺利通过了《北京宣言》和《行动纲领》。尔后，大会在宣告“妇女正在觉醒”的声音中闭幕。代表们决心在世界各地推动改变妇女地位的斗争。如果说，10年前通过的《内罗毕战略》在维护妇女权益、提高妇女地位问题上取得了一些成果，那么这次通过的《行动纲领》和《北京宣言》则突出了在当今社会以和平与发展为主旋律的背景下如何实现平等这一主题，并明确提出了妇女关切的主要领域及符合实际情况的行动方案。无论是发达国家还是发展中国家的代表都认识到，面对21世纪的挑战，必须根本消除男女间的不平等，共创男女平等的新纪元。

长达10多万字的《行动纲领》为今后妇女运动的发展勾画出新的蓝图，被称为是“21世纪妇女政策的指针”，是“实现男女平等的伟大宣言”。怎样把”纲领变为行动”是今后重要的课题。世妇会秘书长、坦桑尼亚的蒙盖拉夫人说：“一场革命已经开始，我们决不后退。”挪威首相布伦特兰夫人也说，现在需要的是行动。

然而，人们从大会提供的世界妇女现状材料中不无焦虑地看到，全世界13亿贫困人口中妇女占70%，全世界10亿文盲中妇女占2/3，在1.3亿失学儿童中女童占8100万。而妇女在世界行政岗位上仅占14%，内阁成员占6%，提供给全球发展中国家农村的58亿美元贷款中只有5%用在妇女身上。另外，妇女所受的性暴力正在日益扩大，并不因文化和地区的不同而有所差异。这些严峻的事实说明，摆在世界妇女面前的绝不是一条铺满鲜花的道路，世界妇女运动仍然任重而道远。

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