丘吉尔与夫人在首相官邸向伊丽莎白女王致意

1946年9月，在野的丘吉尔在瑞士的苏黎世发表了“欧洲的悲剧”演说，提出“三环外交”的政策思想。他指出，一个英美联盟、一个联合的欧洲、一个英联邦，这三者构成了英国外交政策的“三环”。1948年10月，丘吉尔在阐述“三环外交”的总方针时进一步说：“这三个大环同时并存，一旦它们联结在一起，就没有任何力量或力量的结合足以推倒它们……，我们是在这三环的每一环中都占有重要地位的唯一国家。”很显然，丘吉尔“三环外交”政策要点有三：一是把维持英联邦和英帝国的地位作为对外政策的总目标;二是强调英美特殊关系，把它作为整个对外政策的基调，企图使美国成为其追求重建世界大国地位的“靠山”，同时借此取得“优越”于其他欧洲国家的地位;三是要在不完全进入欧洲的情况下，左右西欧，充当西欧盟主。丘吉尔虽然当时已不在台上，但执政的工党政府也接受了“三环外交”作为制订对外政策的依据。“三环外交”遂成为战后初期英国两党共同执行的外交总方针。

然而，战后的实践表明，丘吉尔的外交战略决策不但没有取得预期效果，反而给英国带来了严重的政治、经济后果，使得英国政府不得不对“三环外交”进行调整。首先是其殖民地和附属国的民族解放运动高潮接连不断，从根本上动摇着英国的旧殖民体系。1946—1957年间，就先后有约旦、印度、巴基斯坦、锡兰、缅甸、马来亚、苏丹、加纳等国取得了独立，并努力摆脱对英帝国主义的依赖关系。1954年英国不得不从苏伊士运河区撤军，但又于心不甘，于是它勾结法国和以色列在1956年发动了苏伊士战争，结果又遭到失败。这是一个重要转折点。它表明实力衰退的英国，在民族解放运动蓬勃兴起之时，已无力继续维持旧殖民体系了。于是，麦克米伦政府转而采取“新殖民主义政策”，即允许殖民地“有秩序地独立”，并尽量使其留在英联邦内和尽可能保持英国传统利益。但这种政策并未能抵挡住民族解放运动的浪潮。50年代后期和60年代非洲独立浪潮高涨，宣告了英国殖民体系的最后崩溃，到70年代初，尚未独立的英属殖民地已为数不多，英联邦也日趋松散。印度、澳大利亚、新西兰、加拿大等，越来越自行其是，甚至公开谴责英国的某些政策。另外，长期被当作“国内殖民地”的北爱尔兰、苏格兰、威尔士等地民族主义和分治主义运动也方兴未艾。面对重重困难，英国政府被迫缩短战线以减轻负担，把军事基地收缩到以本国和欧洲为主。“三环”中的英联邦这一环，至此已经大为松动了。

不独如此，美英关系也在变化。战后，两国一直强调丘吉尔所鼓吹的英美特殊关系，但由于美国的称霸图谋和英美间力量的悬殊，自然不能排除美国对英国的排挤、渗透和控制。在美国看来，“英美特殊关系”无非是“作为建立美国体系的工具”而已。而且，英国企图称霸西欧，也遭到法国和联邦德国的反对。法德两次拒绝英国加入共同市场，这大大削弱了英国对西欧的政治、经济影响。英美特殊关系越来越成为英国加强同欧洲大陆各国联系的障碍，到60年代后期和70年代初，英国根据自身的利益和国际形势变化，终于把对外政策重点转向西欧，宣布结束英美特殊关系。这样，丘吉尔提出的“三环外交”思想在英国政治中沉寂了。

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