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冷战核心地带的和平绿洲——奥地利宣布为永久中立国

作者:主编 时间:2022年12月04日 阅读:149 评论:0

第二次世界大战结束后,盟国占领了奥地利全境,并先后在1945年和1946年签订了关于管制奥地利的协定。至此,奥地利开始了战后重建的过程。

1945年4月27日,奥地利进行了战后的第一次选举,组成了奥地利共和国的第一届政府。同时,奥地利宣布民主宪法的1929年修订本立即生效,从而重新确立了民主宪政的体制,为以后奥地利长期的政治稳定和经济发展奠定了基础。在经济上,奥地利于1946年7月通过大银行和关键性工业国有化的法律,并于1947年通过决议决定加入马歇尔计划。这一系列措施挽救了处于崩溃边缘的奥地利经济,为以后奥地利的重建和发展创造了良好的环境。

在政治和经济基本稳定的情况下,以卡尔·伦纳总统为首的奥地利政府决心与苏、美、英、法签订和约,为恢复奥地利的主权和撤退占领军而斗争。这一努力持续了几乎10年,但由于西方国家和苏联在奥地利的“德意志财产权”问题上矛盾重重,谈判一直未获结果。

美国务卿杜勒斯(左一)、苏外长莫洛托夫(右一)等签约代表在阳台上合影

民众在百乐宫前致意

斯大林逝世以后,东西方出现了一系列和解的姿态,奥政府决心趁此良机大力推动谈判的进程。1953年,奥政府把准备宣布奉行中立政策的决心通知了苏联,引起了苏方的积极反应。8月,苏占区废除了书报检查,接着盟国又先后声明放弃奥对占领费用的偿付。1955年4月,以奥总理、副总理为首的政府代表团前往莫斯科,与苏方进行了会谈。经过谈判,苏联在取得适当的赔偿之后放弃它已取得多年的石油租让权、探矿权及在奥的其他财产。这样,坚冰终于被打破,阻碍签约的最后一个障碍也被扫除。

1955年5月15日,苏、美、英、法、奥5国外长在维也纳签订了《重建独立和民主奥地利的国家条约》,于同年7月27日生效。条约规定:“奥地利为一个主权、独立和民主的国家”,国界以1938年1月1日的状况为准;禁止与德国合并或组建任何形式的政治和经济同盟;缔约国尊重奥的“独立和领土完整”,并为此承担义务;在条约生效后90天内,不迟于1955年底,苏、美、法、英撤出各自的军队。

1955年6月27日,奥执政党向国民议会提交了一项决议案,为国民议会一致通过。在这项决定中,宣布奥地利永久中立,不参加任何军事同盟,也不准他国在自己的领土上建立军事基地。同年10月26日,这项内容成为奥国家宪法的一部分。这项决定受到了四大缔约国和其他许多国家的普遍欢迎。1955年9月—10月,最后一批占领军离开奥地利国土,正式结束了4国分区占领的不正常局面。经过17年的外国监护和统治以后,奥地利终于又重新获得完全的独立,在欧洲的中心解决了一个战后遗留的大问题。

《重建独立和民主奥地利的国家条约》的签订和奥地利宣布成为永久中立国,是50年代中期东西方关系缓和的一个重要的成果和标志。奥地利的中立,使得东西方的“冷战”核心地区建立了一个广阔的缓冲地带,客观上有利于欧洲乃至世界的和平与安宁。

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