二战结束后，德国被美、苏、英、法4国分区占领。在占领的数年里，各占领国之间矛盾不断发展，其中主要是苏联与西方3国的矛盾。1948年2月召开的西方6国伦敦会议，表明美国决心撕毁在克里米亚和波茨坦会议上达成的协议，破坏4国对德管制的协定，撕毁德国问题应由同盟国外长会议审议的协议。苏联抗议西方6国片面召开伦敦会议，于1948年3月20日宣布退出“盟国对德管制委员会”，并决定采取反击措施。

1948年3月30日，苏联通知美方，从4月1日起，苏方将检查所有通过苏占区的美国人的证件，并检查所有货运和除了私人行李以外的一切物品。苏联同时开始在柏林实行一系列的交通限制。

6月18日，美英法宣布在德境内西占区实行货币改革，从而迈出了正式分裂德国的第一步。接着，苏联在6月19日发表声明：“大柏林在苏联占领区内，经济上为苏占区的一部分”，为了“保护苏占区居民和该区经济利益，防止对苏占区货币流通的破坏”，决定对西方国家进入柏林的通路实施交通管制：停止火车客运交通;禁止西占区汽车、马车进入苏占区;水路运输须经许可并彻底检查后才能通行;货运列车须经彻底检查方能通行。

1948年6月21日，美英法根据“伦敦建议”，在德境西占区正式实行“货币改革”。6月22日，苏联决定在柏林发行新货币，作为整个大柏林的流通货币。美英法拒绝接受，23日下令将在柏林的西占区实行“货币改革”。由此，货币改革问题便成为“柏林危机”的导火线。

6月24日，苏联断绝了西占区和柏林之间的一切水陆交通和运输。国际局势立即紧张起来，形成了战后东西方关系的第一次“冷战”高潮。美国政府在紧急讨论各种可供选择的对策后，决定立即派出大量飞机对西柏林空运煤、粮食以及各种日用品。美国还利用这个时机将B—29轰炸机派往英国和联邦德国的空军基地。

同年11月，苏占区建立了柏林市的市政机构。但是，西占区不承认它的权力。12月5日，西占区也成立了市议会和市政府。由此，大柏林市正式分裂为各有立法、行政和司法系统与货币制度的两个城市。

苏联实行交通封锁后，美英法3国也加强了对苏占区和东柏林的反封锁，严格禁止苏占区的各种车辆通过西占区，禁止向苏占区运送焦煤、钢及其他物资。

东柏林警察在柏林墙上拉铁丝网

柏林局势虽然非常紧张，但苏美双方都没有下决心走向武装冲突。苏、美、英、法经过长时间的秘密谈判，终于在1949年5月5日达成协议：决定从5月12日起双方取消一切有关交通运输的限制;于5月23日在巴黎召开4国外长会议，讨论有关德国问题及由于柏林形势发展的诸多问题，包括柏林货币问题在内。至此，长达11个月的“柏林危机”暂时得到解决，西方国家不得不同意通过外长会议来讨论德国问题。但是，大柏林的分裂却已成为现实。

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