1982年8月,墨西哥率先向世界宣告无力偿还到期外债,紧接着巴西、阿根廷也相继要求延长偿还债务期限,从而爆发了一场全球性的债务危机。危机迅速席卷到整个亚非拉地区。在1983—1984年两年中,有数十个国家丧失偿债能力,要求重新安排的债务额达600多亿美元。第三世界国家的债务危机成为举世瞩目的爆炸性问题,其严重性已超越经济范畴,危及到所有债务国的政治、社会形势,成为影响世界经济稳定的重大因素。
第三世界国家的债务具有以下几个特点:第一,外债急剧上升,而且私人、短期债务激增。第二,外债分布集中。亚洲近3000亿美元的外债主要集中在韩国、印度、泰国等国;非洲债务大国是埃塞俄比亚、乌干达、塞内加尔;拉美外债则高度集中在巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉,4国外债总额超过2800亿美元,占拉美债务77%以上,占第三世界债务总额近30%。第三,债务期短,大多数债务国偿债能力大大下降。这在拉美地区最为突出。
第三世界爆发债务危机,其根本原因是以美国为首的西方发达国家提高利率,压低初级产品价格,加强贸易保护主义。
80年代初,美国出现巨额财政赤字,里根政府为吸收国外资金来弥补国内财政赤字,一再提高银行利率。欧洲金融市场利率也大幅度上升。利率的上升使第三世界国家外债激增。对拉美国家来说,利率每提高一个百分点,就要增加30亿美元债务。利率的提高还造成第三世界国家大量资金外流。
1979—1982年世界性经济衰退期间,西方工业国家普遍减少了对原料的需求,同时人为地压价与抛售,致使初级产品价格大幅度下降,给发展中国家带来惨重损失。而在初级产品跌价的同时,工业国家制成品价格却不断上涨。因此,发展中国家的国际收支出现大幅度赤字,1980年盈余260亿美元,但1982年却逆差999亿美元。
发达国家贸易保护主义的猖獗也使发展中国家出口不断下降。80年代以来,发达国家普遍实行高关税政策,并设置各种非关税壁垒,包括进口限额,进口最低限价出口补贴等,致使第三世界向发达国家出口受到诸多限制和歧视,许多产品被挤出国际市场。
正是在这种形势下,许多发展中国家宣告无力偿付外债,从而导致国际清偿危机的出现。当然,第三世界债务危机的形成还有其本身在经济发展道路上政策失误的一面。如70年代起,一些发展中国家普遍推行脱离经济基础和实际国力,追求高速度高增长的发展战略,因而忽视农业发展,以致用大量外汇进口粮食和消费品;过高估计本国经济力量,盲目扩大举债规模;巨额外债被用于非生产性开支,弥补财政赤字,而未形成新的生产力。
沉重的债务极大地阻碍了发展中国家的经济发展,并导致南北矛盾加剧。第三世界债务国一致要求债权国、国际金融机构、私人银行共同承担债务责任,改革不合理的国际金融体系。由发展中国家组成的二十四国集团,多次举行会议要求债权国与债务国进行政治对话,共同解决外债问题,并呼吁债权国降低利率,减少贸易保护主义措施,增加发展援助,一致反对国际货币基金组织强加给债务国的衰退性措施。
在债务国的压力下,债权国也开始不得不作认真考虑。国际社会为解决第三世界的债务危机,先后提出了数十项解决方案,其中最为著名的包括“贝克计划”(1985年)、“宫泽倡议”(1988年)、“布雷迪计划”(1989年)等,但均未能达到使不断加深的债务危机得以缓解的目的。目前,发展中国家债务危机已成为困扰发展中国家经济和社会稳定发展的一大障碍。
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