60年代初形成的不结盟运动，是当今世界争取世界和平与稳定，为建立新的国际政治经济关系而斗争的一支重要力量。

战后，随着旧的殖民体系的瓦解，一大批殖民地或半殖民地国家纷纷独立，1955年的万隆会议正式向世界宣告了第三世界的诞生。但是，刚刚从旧的殖民统治牢笼中挣脱出来的第三世界新兴国家，又面临着新的威胁。从1947年起，美苏冷战开始，世界形成了以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营。接着，美苏又把各自的阵营组成了“北约”和“华约”两大军事集团，在全球展开激烈的争夺战。第三世界国家刚刚赢得的独立面临着被美苏两霸吞噬的危险。而且，美苏两霸的争夺战，搞得整个世界动荡不安，人心惶惶。在这样的形势下，第三世界新兴国家为了保证自己的独立和自主，为了促进世界的和平与稳定，于是采取行动，与南斯拉夫一起在两大阵营的夹缝中开辟一条道路——不结盟。南斯拉夫倡导不结盟运动有其独特的原因，它本是社会主义阵营中的成员，由于铁托不愿受斯大林摆布，于1948年被开除出社会主义阵营。铁托当然也不愿加入到以美国为首的西方队伍中去，这就提出了建立不结盟运动的主张。

1956年7月，在南斯拉夫的风景胜地布里俄尼岛，铁托与尼赫鲁、苏加诺举行了政治会晤，并发表了联合声明，反对把世界分成不同的国家集团，主张奉行不同政策的国家领袖之间进行接触和意见交流。此后，经过几年的讨论和酝酿，在1960年第十五届联大期间，铁托、纳赛尔、尼赫鲁、恩克鲁玛和苏加诺协商召开不结盟会议。这5个国家的领导人成为“不结盟运动”的创始人。

1961年2月—6月，铁托访问了非洲9个国家，提出了关于举行不结盟国家首脑会议的建议。在铁托和纳赛尔的积极推动下，由埃及、南斯拉夫、印度、印尼、阿富汗5个国家发起，1961年6月在埃及召开了由20个国家的代表参加的不结盟国家首脑筹备会议。会上提出参加不结盟运动的五项标准为：被邀请国必须执行以和平共处和不结盟为基础的独立政策，或表现出与这一政策相一致的倾向;被邀请国一贯支持民族解放独立运动;不是两大军事集团的成员;不是参加或卷入两大阵营纠纷的区域性防御条约或双边条约的成员;被邀请国不得在其领土上为两大阵营之一的任何一方建立军事基地。筹备会议决定于1961年9月正式召开不结盟国家和政府首脑会议。

9月1日—6日，首届不结盟国家和政府首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行。25个国家作为正式成员参加会议，3个国家作为观察员列席。会议通过了《不结盟国家的国家和政府首脑宣言》。宣言指出：“只有殖民主义、帝国主义和新殖民主义的各种表现形式都被消除……之后，持久和平才能实现”;不结盟国家“决意协同作出努力来制止各种新殖民主义和帝国主义统治的一切形式和表现”;它宣布支持为争取和维护民族独立而斗争的各国人民，要求各大国签订全面彻底的裁军条约，以缓和国际紧张形势;要求消除殖民主义遗留下来的经济不平衡状态，废除国际贸易中的不等价交换，稳定原料和初级产品价格，并建立联合国基本发展基金。宣言还要求恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。

首届不结盟国家和政府首脑会议的举行，标志着独立于美苏之外的第三种国际政治力量的形成。不结盟运动的兴起与国际斗争格局的演变同步进行，它推动了国际政治力量由美苏两极向多极化方向发展。不结盟运动所确立的不结盟、独立、自主的原则和反帝、反殖民主义的立场，受到越来越多的第三世界国家的承认和支持。中国虽然不是不结盟运动的成员国，但是赞成不结盟运动的立场，并奉行独立自主的真正的不结盟政策。

第一届不结盟国家首脑会议召开地——南斯拉夫联邦人民议会大厦

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