1981年10月22日，来自14个发展中国家和8个发达国家的国家元首、政府首脑或他们的代表，在墨西哥坎昆城举行了“南北对话”首脑会议。阿尔及利亚、孟加拉国、巴西、中国、圭亚那、印度、科特迪瓦、墨西哥、尼日利亚、菲律宾、沙特阿拉伯、坦桑尼亚、委内瑞拉、南斯拉夫、奥地利、加拿大、法国、联邦德国、日本、瑞典、英国和美国出席了这次会议。

这次南北首脑会议又称“坎昆会议”，是发展中国家和发达国家进行“对话”的国际经济合作与发展会议。由于发展中国家多数在南半球，发达国家大都在北半球，所以又称为“南北对话”或“南北会谈”。

南北会谈酝酿于60年代初。当时取得政治独立的第三世界国家要求工业发达国家多提供援助和贷款，改善发展中国家的贸易条件，帮助稳定原料出口价格，彻底改革国际经济旧秩序。他们的强烈呼吁促成了联合国贸易与发展会议的召开，揭开了南北会谈的序幕。

1973年，石油输出国组织在提高石油价格的斗争中取得了胜利，随之发展中国家在国际政治舞台上逐渐受到重视。1974年，联大特别会议通过了“关于建立新的国际经济秩序的宣言”和“行动纲领”。以法国为代表的部分西方国家积极响应，建议通过“南北对话”来代替“南北对抗”。

为了推动南北谈判的进展，发展中国家提出在联合国范围内发动一轮新的全球性国际谈判，把原料、贸易、发展、能源和货币金融五大领域的问题联系起来讨论。第三十四届联大就此通过了决议。但由于某些主要发达国家的阻挠，1980年的第十一届特别联大和第三十五届联大都未能就全球谈判的议程和程序达成协议。鉴于全球谈判有“胎死腹中”的危险，墨西哥和奥地利倡议召开由22国首脑参加的坎昆会议，以促进全球谈判。

在坎昆会议上，与会各方以“建设性和积极的精神”就南北关系有关问题广泛交换了意见，并一致同意举行讨论南北关系的全球性谈判。会议东道主波蒂略总统在闭幕词中强调，改善南北关系是与会者需要一起努力来实现的共同目标。中国政府领导人在发言中指出，当今世界有两大问题，一个是维护和平，一个是促进发展。改善南北关系不仅是个经济问题，而且是关系到维护和平与稳定的重大政治问题。对于这一点，不少国家领导人有着共同的认识。与会者对南北关系发表了各自的看法，体现了“要合作，不要对抗”的精神。

出席坎昆会议的各国元首或政府首脑合影

在坎昆会议中，对某些发展中国家在粮食、能源、贸易、金融等领域中面临的一些亟待解决的问题，与会各方也以认真和积极的态度进行了讨论。

各国领导人还利用会议间隙举行了频繁的双边或多边会谈，交换意见，协调立场，为推动全球谈判，改善南北关系打下基础。坎昆会议承认，会上讨论的许多问题是复杂的，不可能马上得到解决。鉴于未来之路的漫长性和艰巨性，各国领导人纷纷表示要努力建立一种国际经济新秩序，“使所有国家都有同样的机会来发挥自己的潜力，特别是使发展中国家有可能按照自己的准则来发展壮大”。

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