不结盟运动形成后,自1961年以来已经召开了两次首脑会议。在第一次和第二次不结盟国家首脑会议上,不结盟运动的矛头主要指向法英葡等殖民主义,要求立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义。不结盟运动极大地鼓舞和支持了殖民地和半殖民地人民反对帝国主义、殖民主义,争取民族独立和民族解放的斗争。
不结盟运动第二次首脑会议以后,由于国际形势发生了较大变化,再加上一些国家发生政权更迭(如印尼总统苏加诺被迫下台)和帝国主义的挑拨离间,不结盟运动显得缺乏生气,有一段时期,甚至停止了活动。后来,在南斯拉夫等国的努力下,不结盟国家决定于1970年召开第三次首脑会议。
1970年9月8—10日,第三次不结盟国家和政府首脑会议在赞比亚首都卢萨卡举行。54个成员国参加了会议,另有8个国家和8个组织作为观察员列席了会议。会议通过了两个宣言,即《关于和平、独立、发展、合作和国际关系民主化的卢萨卡宣言》、《关于不结盟和经济进步的宣言》和14个专门问题的决议。
美苏对第三世界争夺日趋激烈,对第三世界广大国家构成了严重威胁。从这次会议起,与会的不结盟国家把斗争的矛头指向两个超级大国。《卢萨卡宣言》第一次提出把世界分为“穷国”和“富国”,反对大国垄断国际事务,主张一切主权国家都有权完全地决定自己在政治、经济、社会和文化各方面的发展道路。以卢萨卡会议为标志,不结盟运动开始向两个超级大国的霸权提出了公开的挑战。
70年代大批新独立国家面临着发展经济、争取政治完全独立的艰巨任务。不结盟运动在政治领域进行反殖、反帝、反霸斗争的同时,还必须在经济领域展开斗争。本次会议宣言指出许多新独立的国家“仍然处在帝国主义统治和新殖民主义的剥削下”,表示“争取实现在平等互利基础之上的经济独立”,已经成为不结盟运动刻不容缓的基本目标。
卢萨卡会议还决定,要促进互相合作,发展区域性的一体化运动。在这次会议上,第一次提出了“集体自力更生”的问题。
卢萨卡会议还要求使不结盟运动的组织形式走向制度化,并规定每隔3年召开一次首脑会议。
卢萨卡会议是不结盟运动中一次重要的会议。它推动了不结盟运动的发展,促进了其成员国的团结,使不结盟运动在国际事务中发挥着越来越大的作用。
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