巴黎统筹委员会全名为输出管制统筹委员会，是在美国控制下西方国家对社会主义国家实行战略物资封锁、禁运的非正式国际组织。因其总部设在巴黎，故称巴黎统筹委员会，简称“巴统”。

第二次世界大战后国际上各种力量正处于重新组合的阶段。美国总统杜鲁门上台伊始便提出了美国称霸世界的战略。当时，苏联等社会主义国家的存在和强大成了美国独霸世界的最大障碍。为了更好地对苏实行冷战和遏制政策，杜鲁门政府深感有必要对西方国家进行贸易管制。1947年6月，美国独自实行对苏联和东欧国家的战略物资禁运，并利用援助欧洲经济复兴的马歇尔计划对西方国家施加压力。经过美、英、法等国的秘密有效协商，1949年11月22日达成“君子协定”，1950年1月1日“巴统”正式成立。成员国有15个，即北大西洋公约组织成员中的美国、英国、法国、联邦德国、意大利、加拿大、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、挪威、葡萄牙、希腊和土耳其以及日本。

由于“巴统”是一个没有条约的非正式的国际组织，因而没有固定的组织形式。协商小组是委员会的决策机构，由各成员国派出部长级官员组成。统筹委员会是“巴统”的执行机构，由各成员国派出外交、商务官员和技术专家组成。1950年对中国和朝鲜人民民主共和国实行禁运，1952年9月又设立了“中国委员会”，作为对中国实行禁运的机构。它当时同统筹委员会平行，输出管制较统筹委员会更为严格，该组织于1958年撤销。此后对中国的输出管制改由统筹委员会负责。

“巴统”不定期举行会议，除各国政府委派的官员参加外，有技术专家协助工作。“巴统”的一切主要活动情况，均须秘密地提供给美国。美国为了取得对控制“巴统”的法律根据，于1951年第82届国会第一次会议通过了《巴特尔法案》(次年1月24日生效)。《法案》规定，“巴统”的成员国凡是向“共产主义国家”出口战略物资者，均将被剥夺享有美国军事、经济和财政援助的权利。美国援外事务管理署负责监督《巴特尔法案》的执行。

“巴统”的主要任务是制定禁运货单。最初，禁运货单上的商品达400—500项之多，分为四类：(1)一号货单属于绝对禁运，即武器军事装备、原子能物资等;(2)二号货单属于数量限制，即规定出口限额的物资;(3)三号货单属于监视项目者，即在贸易中需要特别注意者;(4)四号货单为对中国贸易的特别禁单。货单由成员国一致通过的原则确定;一经通过，均送交各成员国，各成员国可以扩大禁运货单，但不允许缩小货单。在1952年限制最严格的时候，“巴统”的禁运单几乎包括了全世界国际贸易商品项目的一半。经过1954年和1958年两次修订，货单项目逐渐减少，禁运的货物标准重新分类：第一类为制造武器的设备;第二类为尖端技术产品，包括一切高精尖技术产品;第三类为稀有物资，即社会主义国家短缺的、能增强其军事潜力的货物。六十年代末以后，禁运货单又多次修改，项目有所减少，禁运逐步放宽。

“巴统”在推行美国的禁运政策中起过重要的作用。但是，六十年代以后，美国霸权地位严重削弱。西欧由于本身力量的恢复和增强，不甘俯首听命于美国，开始要求相对的独立性。日本跨入世界经济大国，也不愿意亦步亦趋，再受美国控制。同时，由于美国推行禁运政策，破坏了国际间正常的贸易关系，也损害了和它一起参加禁运的国家的经济利益。苏联的实力随着资本主义经济危机的加深以及各国间矛盾的日益尖锐，“巴统”成员国纷纷突破禁运限制，同苏联、东欧国家以及中国开展贸易。

“巴统”对中国禁运一直掌握很严。从1958年起取消对中国贸易的特别限制。1969年后，美国总统尼克松曾7次宣布对中国放宽禁运。从1978年起对中国的禁运货单进一步放宽，相继批准成员国对中国出口大型计算机、电子、信息设备技术及核电站等。美国也不再坚持反对向中国出售防御性武器。但美国对华出口采取限制政策毕竟是其全球战略的组成部分，在西方国家向中国出口技术产品时，经常受到美国的阻挠。至今“巴统”对中国的禁运并末完全解除。

目前，持续近半个世纪的两极格局业已结束，世界正朝着多极化的方向发展。随着国际贸易活动的增加，科学技术的飞速发展，“巴统”在实行禁运方面的作用明显缩小。尽管如此，“巴统”各成员国仍愿意维护它的存在，借以维护西方及其各国本身的经济利益。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/shijie/2022125676.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。