巴勒斯坦位于亚洲西部，地中海东岸，与黎巴嫩、叙利亚、约旦、埃及等为邻，南临红海的亚喀巴海，是亚欧非三洲交通要冲，战略地位十分重要。面积2.7万平方公里，人口400余万。

历史上，巴勒斯坦是阿拉伯人和犹太人的共同聚居地。公元前一世纪，罗马帝国入侵巴勒斯坦，绝大多数犹太人向西欧和世界各地流散，巴勒斯坦便成为阿拉伯人的居住地。公元七世纪，巴勒斯坦属阿拉伯帝国的一部分。十六世纪至第一次世界大战，归奥斯曼帝国。第一次世界大战末，巴勒斯坦被英国占领，战后沦为英国的委托统治地。此后，在英美“犹太复国运动”的策动下，大批犹太人向巴勒斯坦迁移，犹太人和阿拉伯人的民族冲突不断发生。1947年11月29日，第二届联合国大会不顾阿拉伯国家提出的推迟表决的要求，以33票赞成，13票反对，10票弃权通过了《巴勒斯坦将来治理(分治计划)问题的决议》。分治方案规定，在巴勒斯坦建立两个国家;即面积1.1万平方公里的阿拉伯国和面积1.4万平方公里的犹太国;两国在经济上实行联合;耶路撒冷及其郊区由联合国管理。阿拉伯各国强烈反对这个方案。1948年5月14日，英国结束对巴勒斯坦的委任统治。当天下午，以色列国宣告成立(阿拉伯国末成立)。在英军撤退的过程以及随之爆发的1948—1949年间以阿战争中，以色列占领了大片阿拉伯土地，控制了巴勒斯坦五分之四的土地，100万阿拉伯人背井离乡，成为流落在各阿拉伯国家的难民。从此，中东陷入了长期的动荡和冲突。

1956年10月，英法以联合发动侵略埃及的战争。在阿拉伯人民的抗击和世界各国的反对下，以色列被迫撤回至1949年的停火线。同年，一些巴勒斯坦革命者组织了巴勒斯坦民族解放运动(简称法塔赫)。1964年5月，成立了“巴勒斯坦解放组织”。

巴勒斯坦解放组织，共有8个成员。它们是：巴勒斯坦解放运动，1956年开始筹建，1965年1月1日开始武装斗争，是巴勒斯坦解放组织中最大的成员。军事组织是“暴风”突击队，主张用武装斗争建立巴勒斯坦国;巴勒斯坦人民解放战争先锋队，简称“闪电”，1968年10月由叙利亚阿拉伯复兴社会党创建，由叙利亚资助并受其国影响;解放巴勒斯坦人民阵线，简称“人阵”，1967年在叙利亚由“巴勒斯坦解放阵线”、“复仇青春”和“归国英雄”3个组织合并而成，尔后多次分裂;解放巴勒斯坦民主人民阵线，简称“民阵”，1969年2月从“人阵”中分裂出来;解放巴勒斯坦阿拉伯阵线，简称“阿解阵”。1969年4月由伊拉克阿拉伯复兴社会党建立，基地设在伊拉克;巴勒斯坦人民斗争阵线，简称“人斗”，1967年7月成立受伊拉克和利比亚资助及影响，总部设在利比亚;巴勒斯坦解放阵线，简称“解阵”，1976年从“人阵(总部)”中分裂出来，活动资金来自伊拉克，总部设在伊拉克。

1967年6月5日，以色列悍然发动了对阿拉伯国家的武装侵略，挑起了第三次中东战争。“六·五”战争结束不久，联合国召开紧急会议，讨论中东问题。同年11月22日，联合国安理会通过242号决议，责令以色列“撤出它在这次冲突中所占的土地”。但决议并未谴责以色列的侵略行径，而是把巴勒斯坦问题归结为难民问题，因而遭到阿拉伯国家和巴勒斯坦解放组织的反对。此后，巴勒斯坦人民武装斗争日益发展，特别是在1968年3月的约旦河东岸卡拉马反击战后，游击队的力量更加壮大。

1969年4月，巴勒斯坦游击队组织建立了巴勒斯坦武装斗争指挥。1970年初，11个游击队组织成立了“巴勒斯坦游击队联合指挥”。1971年2月，巴勒斯坦解放组织第八次代表大会之后，建立了“巴勒斯坦革命力量总指挥部”。

1982年6月，以色列大举入侵黎巴嫩，8月末巴解武装力量撤出贝鲁特。1983年5月，法塔赫内部因对黎以撤军协议和约巴对话出现分歧而发展为流血冲突。1983年底，法塔赫反对派在叙利亚和利比亚的支援下，重兵围攻在黎巴嫩北部特里波利的阿拉法特率领的法塔赫部队。1983年底，阿拉法特率领4000巴解战士撤离特里波利，转移到8个阿拉伯国家。

法塔赫是巴解组织的中坚力量。法塔赫的公开分裂导致巴解组织内部发生重新组合，形成了3大集团：以阿拉法特为首的法塔赫“主流派”;1984年4月由解放巴勒斯坦人民阵线(人阵)、解放巴勒斯坦民主人民阵线(民阵)和巴勒斯坦共产党组成的“民主联盟”;1984年5月由法塔赫反对派、闪电、人阵(总部)和巴勒斯坦人民斗争阵线组成的“民族联盟”。

1984年11月22日—29日，在约旦首都安曼召开了巴勒斯坦全国委员会第17次会议。30多个国家和组织派了代表团或代表与会。我国驻约旦大使应邀出席了大会。在巴勒斯坦解放组织四分五裂的困难条件下召开的这次大会自始至终强调加强团结，坚持斗争，反对控制，独立自主。会议的决议指出，为实现巴勒斯坦人民的合法权利，要加强巴勒斯坦人民内部的团结，改善巴解组织内部各派之间的关系，坚持同以色列的斗争，支持被占领土人民的斗争，在尊重巴解组织的独立自主和平等原则以及联合反对以色列及帝国主义阴谋的基础上，发展同阿拉伯国家的关系。会议选出以阿拉法特为首的新的巴解组织执委会，并为人阵、民阵各留了一个席位。

会后，巴解执委会决定把全国委会会址和秘书处从大马士革分别迁到安曼和突尼斯。

1985年3月25日，巴解中的人民阵线、人阵(总部)、闪电、斗争阵线、解放阵线和法塔赫反对派在大马士革宣布成立“巴勒斯坦民族拯救阵线”。该阵线宣告成立时表示，坚持巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，挫败约巴协议，加强被占领区内外的武装斗争，加强同叙利亚的战略同盟，反对埃及现政权和加强同阿拉伯以及世界上一切进步解放力量的关系等。

1988年11月15日，在巴勒斯坦全国委员会特别会议的闭幕式上，巴解组织执委会主席阿拉法特宣告巴勒斯坦国成立。会议一致通过了《独立宣言》和《政治声明》。《独立宣言》确认巴勒斯坦接受1947年11月29日联合国大会通过的第181号决议，在巴勒斯坦建立阿拉伯国和犹太国。《政治声明》宣布接受联合国安理会338号决议，强调通过召开中东和平国际会议解决阿以争端。

巴勒斯坦国成立得到了阿拉伯国家和世界上大多数国家的承认。我国于1988年11月20日承认巴勒斯坦国。

1989年4月2日，巴解组织中央委员会一致选举亚西尔·阿拉法特为巴勒斯坦国总统。

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