墨索里尼法西斯政权崩溃的当天，即7月25日当晚，国王埃马努埃莱三世命令巴多里奥元帅①组织新政府。新政府于1943年9月8日宣布退出战争。当天，盟军在那不勒斯以南的萨勒诺登陆，德军觉察形势有变，于9月9日包围罗马，并于几天内控制了那不勒斯以北的意大利全境，随即把墨索里尼从他的关押地大萨索山救走，扶植他拼凑法西斯傀儡政权，于9月15日在位于加尔达湖畔的萨洛宣告成立“意大利社会共和国”。墨索里尼利用德国法西斯的刺刀，强征了一批青年，建立了四个法西斯师以及所谓“黑衫队”、“墨索里尼营”等军事化组织，作为伙同德军作战和扑灭抵抗运动的力量。

从德国法西斯占领意大利开始，意大利人民便展开了反对德国占领者以及卖国贼的民族解放抵抗运动。当德军进占罗马时，无数居民奋起同敌人展开了四天激烈的巷战。 9月27日，那不勒斯爆发人民起义，经过四天浴血战斗后，德军退出那不勒斯。首都罗马和那不勒斯人民首先燃起了抵抗运动的战火，这对意大利人民开展游击战争是强有力的推动。

意大利的反法西斯政党在反对墨索里尼的斗争中逐渐形成了反法西斯统一战线。墨索里尼垮台和德军占领罗马以后，为了适应新的战斗任务的需要，各反法西斯政党立即把各级民族阵线委员会相应地改组为民族解放委员会。

1943年9月9日，即希特勒侵略军入侵罗马的第一天，共产党阿门多拉、社会党南尼和萨拉盖特、劳动民主党路易尼、天主教民主党加斯贝利和格隆基、自由党孛勒里和行动党代表，在罗马召开会议，联合组成中央民族解放委员会，由博诺米(前社会党人、后为劳动民主党创建人)任主席。此后，在米兰成立了除劳动民主党外其它五个政党参加的意大利北部民族解放委员会，由共产党领导人隆哥、行动党领导人帕里任主要领导。在解放了的南方，民族解放委员会成了政治活动中心，起着重要作用。1943年11日，在那不勒斯成立了由克拉韦里等领导的“意大利抵抗组织”。它独立地开展活动，并发展为加强意大利南部盟军与北部民族解放委员会相互联系的纽带。

罗马中央民族解放委员会拟定的武装抵抗德国占领者和意大利卖国贼的纲领路线是完全正确的。然而，在民族解放委员会中占据领导地位的劳动民主党人和天主教民主党人却不积极执行委员会正式确认的路线，而是单纯为了“最大限度地减少爱国者和天主教徒的牺牲”，“持等待观望态度”，“进行消极抵抗”。所以，罗马中央民族解放委员会未能成为领导抵抗运动的中心。

设在米兰的意大利北部民族解放委员会，在意大利所有民族解放委员会中最活跃、最富有战斗力。它成立之初虽属罗马中央民族解放委员会领导，但实际上已发展成为意大利人民抵抗运动的真正政治领导者。在民族解放委员会中的意大利共产党人坚决走组织群众进行武装斗争的道路，坚持“只有斗争，只有毫不迟疑、决不妥协地进行公开而无情的斗争，才能使意大利获得解放”的抵抗路线，在当时意大利工人阶级集中的意大利北部起着决定性作用。行动党和社会党同样主张在抵抗运动中积极开展武装斗争，这就保证了民族解放委员会始终坚持走武装抵抗的道路。北意民族解放委员会为唤起和团结各阶层群众开展斗争竭尽了自己的努力，享有很高的威望，甚至在各省、市、村以至市区和某些企业中建立的许多民族解放委员会都与它有联系。它真正成为意大利抵抗运动的中坚力量，领导开展游击战争的战斗中心。

在北意民族解放委员会确立的正确行动路线指导下，各个武装力量相继建立。1943年9月12日，行动党员、年轻律师加里姆贝尔蒂在库内奥地区建立了第一支游击队，起初只有十几个人，后来发展为库内奥游击队的第一个师。行动党还仿效共产党建立了由帕里领导的“正义与自由”游击支队，成为该党最大的武装力量。9月20日，意大利共产党以隆哥为首的游击队军事指挥部在米兰开始工作，着手组织游击队，开展反法西斯武装斗争。根据意共领导机关的指示，派遣50%的党务工作人员从事军事工作，15%的党务工作人员直接参加游击队。墨索里尼垮台时，意大利共产党有五、六千党员，其中有许多人坐过牢和被流放过，还有几百个参加过西班牙人民战争的战士。10月，意大利共产党组织了以意大利民族英雄加里波的命名的游击队，由隆哥任总指挥。这支游击队后来发展为各政党中最强大的一支武装力量。意共另一位领导人莫斯卡泰利在塞西亚地区建立了游击队，成为该地区的主要武装力量。同时，意共还在北方各个城市中建立了“爱国战斗队”，在农村组织了“乡村爱国行动队”。天主教民主党在托斯卡地区也建立了由迪·迪奥领导的游击队。甚至没有真正群众基础的自由党，也在北部地区活动，建立了佛朗奇支队，后又成立了复兴运动支队。

意大利各个游击队大多由40至50人组成，每支队伍再分成若干分队。分队又分成几个小组，每组有四至五人。游击队的基本战斗单位是分队。游击战争的方式也是各种各样的。“城市爱国行动队”袭击敌人军事目标，破坏敌人的工厂，消灭德军及意奸;“乡村爱国行动队”在大游击部队不能达到的乡村中活动。它们不仅机智勇敢地打击敌人，而且号召农民们把粮食隐藏起来，不给占领军而帮助游击队，号召青年拒绝当法西斯炮灰而参加游击队。游击战争的烽火迅速在敌占区燃烧起来。意共领导人莫斯卡泰利领导的游击队很快就控制了塞西亚地区。其他游击队活跃在瑞士的边缘地带、利古里亚的亚平宁山中，以及奥塔湖上。甚至在莱科附近的阿尔卑斯山区，有12个年轻人拿起武器打击敌人。威尼西亚成了意大利和南斯拉夫游击队之间活动的重要通道。从1943年9月至年底，游击队克服各种困难发展到9，000余人。共产党人组织的规模巨大的罢工运动在北意各城市展开，为游击战争更加广泛的开展创造了有利条件。

正值意大利运动兴起之时，1943年10月19日至30日举行的莫斯科苏美英三国外长会议讨论通过《关于意大利问题的宣言》，把“彻底铲除法西斯主义及其所造成的后果”、“建立基于民主原则之上的政府”等基本原则，作为“盟国对意大利的政策”。这对意大利人民的抵抗运动和意大利以后的发展前途都具有重要的意义。英美盟国也很重视与意大利抵抗运动的关系。1943年11月3日，行动党领导人帕里专程从米兰来到色特纳戈，同英美的代表莫克卡费利、艾伦·杜勒斯就抵抗运动与英美盟国的关系举行首次会议，签订了协定。盟国司令部要求游击队保卫盟军的特工人员，并执行作战任务，配合盟军的行动。然而，盟军出于政治原因，并未向处境困难的游击队及时提供援助。

1944年是意大利抵抗运动全面展开的时期。

1944年新年前夕，意共及时提出了抵抗运动的具体任务，即“从最初的小规模前卫战转入总反攻，从游击队袭击转入正规战役，从孤立的罢工转入总政治罢工、反对意大利—德国法西斯分子的全民起义。”1944年1月、2月间，盟军在罗马东南30公里的安齐奥登陆成功。3月，苏联正式承认巴多里奥政府，同意大利恢复外交关系。意大利共产党借助于有利的形势，组织和领导了米兰、热那亚、都灵和波伦亚等地有一百万人参加的总罢工，得到了二万多游击队员和许多爱国行动小组的支援。从3月1日开始，历时八天的大罢工，把城市变成了另一条强大的反法西斯战线，“将游击队的武装斗争同广大工农群众反对占领者的斗争极其紧密地结合了起来”，成为以后全民起义的总预演。

正当意大利北部城市反对德国占领者的斗争蓬勃发展的时候，广大游击战士在德意法西斯极端残暴的镇压下进行了不屈不挠的斗争。墨索里尼专门建立了特别法庭、特种警察部队，随意杀害抵抗战士。德国法西斯对游击队战士和无辜群众灭绝人性的屠杀令人发指。1944年3月24日晚，德军一连士兵通过罗马市拉赛腊路时遭到“爱国行动队”袭击，32名德军士兵被打死。希特勒为了进行报复，决定一个德国人遭受袭击，就要枪杀20个意大利人。驻意德军司令凯塞林把这个数字减到10个。 3月底，驻罗马党卫队在城外的阿德亚廷河畔处死了335名人质。这些人来自社会各阶层，其中有律师、教师和其他知识分子。这就是当时震惊世界的“罗马惨案”。1944年秋，德军在佛西里亚、亚诺河平原、姆吉罗等地杀害平民进行报复。最令人发指的是从9月29日到10月1日，德军在马扎波托屠杀1，830名平民。英雄的游击战士并没有被法西斯的血腥镇压所吓倒。1943年11月，游击队战士契尔维·杰林多七兄弟，不幸在自己的家乡吉阿·爱密里被捕，受尽折磨，仍坚强不屈。法西斯匪徒威胁他们说：“投降就可以不死!”但杰林多代表他们兄弟七人回答：“你们可以杀死我们!我们永远死不了!”这七位英雄大义凛然、英勇牺牲的伟大爱国精神，极大地鼓舞着游击队战士奋勇杀敌。

意大利游击战争从一开始就得到了人民群众和爱国军人的广泛支持。工人、农民、学生、自由职业者和爱国军人同游击队战士并肩战斗。“城堡式教堂常常掩护被追捕的抵抗战士;都灵军事委员会遭到被捕后，一位将军，一位大学教授和一位工人站在一起受审判。”游击队不可战胜的力量源泉产生于人民之中。在1943年最艰苦的战斗日子里，意大利游击队不仅未被强大的法西斯军队所扑灭，反而在战斗中日益发展，越战越强。这恰恰证明了意大利抵抗运动广泛的群众性。

1944年3月以前，意大利北部山区共有三万名游击队员。同年春天，逃避法西斯军队征兵的成批青年纷纷加入游击队。广大农民踊跃加入“乡村爱国行动队”，使游击队迅速壮大起来。1944年夏，游击战士增加到82，000人。游击队不断发动进攻，在意大利北部和中部解放了大片土地，建立了15个以上的解放区和人民政权。在热那亚和皮亚钦察之间，解放区绵延150公里。在埃米利亚最大的解放区称为“蒙杰弗耶里诺共和国”。在皮埃蒙特最大的解放区瓦尔·迪·兰佐离都灵只有30公里。在蒙多维稍北的地方，游击队控制的解放区有15万军民。共产党和行动党的2，000名游击战士从道莫多索拉(瑞士边境上一个城镇，离米兰一百公里)驱逐了德国驻军，占领整个奥索拉河谷，宣布“民主共和”，并开始实行民主改革。在各解放区成立的人民政权，储备了游击队及居民所需要的粮食，组织人民法庭镇压法西斯走狗，清除卖国贼，对保证游击战争的胜利起了巨大作用。

为了适应抵抗运动迅猛发展的需要，1944年6月2日，以无党派人士弗雷多·皮代尼为主席的北意民族解放委员会宣布为最高权力机关。委员会不同意简单地完全恢复原来的政治和经济结构，哪怕这些结构肃清了法西斯分子和法西斯精神，他们要求改革国家和社会，主张召集解放委员会大会，在人民起义后立即掌权。团结一致的北意民族解放委员会(即米兰委员会)与中央民族解放委员会的软弱无力相反，完全控制着作为抵抗运动主要战场的意大利北部广大解放地区。名义上它是中央民解委员会的下级组织，实际基本上是一个独立的组织，起领导抵抗运动的作用。

1944年6月9日，以意大利共产党加里波的游击队为核心，约八万人的各党游击队统一命名为“自由志愿军团”，由盟国军政府指派的意大利王国将军卡多纳任“自由志愿军团”指挥部总司令，共产党人隆哥任副司令，行动党领导人帕里任参谋长。各党游击队联合会仍保持相对的独立性。其中人数最多、组织最完善和最活跃的是共产党的“加里波的旅”，占游击队总人数的40%;其次是行动党的“自由与正义旅”，约占30%。“自由志愿军团”名义上属于米兰民族解放委员会拥有的武装力量，但实际上它根据战斗需要，只接受指挥部或各党领导，而民解委员会的首要任务是扩大游击武装和满足他们在资金、给养和装备等方面的需要。

在1944年夏末的战斗中，“自由志愿军团”起着正规军的作用，可以与上万人的敌军大部队作战。夏秋，“自由志愿军团”发动了6，000余次军事行动，歼敌16，000人，缴获敌军大炮3，100余门。“自由志愿军团”的进击，牵制了墨索里尼傀儡军五至七个师、德国法西斯七至九个师。北意人民如火如荼的反法西斯武装斗争和解放区人民政权的建立，构成了对德意法西斯统治的严重威胁。

① 巴多里奥在1935至1936年率领意大利军队侵略埃塞俄比亚,是屠杀埃塞俄比亚人民的刽子手。1940年因侵略希腊失败而被解职。

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