意大利政府意识到,要实现其侵略埃塞俄比亚的目的,必须争取得到法英等国的默许,否则难以如愿。它利用希特勒上台后所引起的法、英的恐惧感和急于把意大利拉到自己一边对抗希特勒的心理,向法、英发动了外交攻势。
法国政府企图以满足意大利对埃塞俄比亚的扩张欲望,达到争取意大利的目的。赖伐尔于1935年1月4日前往罗马访问。在秘密会谈时,墨索里尼向这位法国外长透露了意大利侵略埃塞俄比亚计划的内容。赖伐尔不仅未予反对,反而向墨索里尼暗示,法国将不会阻挠他实现这一计划。1月7日, 双方签订了《意法合作宣言》、《意法协商协定》和《关于修改法国和意大利在非洲边界的正式协定》等文件。根据后一个协定,意大利从法国手里得到曼德海峡对岸22公里的海岸线和杜迈尔岛,并成为由法国修筑的吉布提一亚的斯亚贝巴铁路的大股东。
嗣后,法国总理弗朗丹和外长赖伐尔借1935年4月在斯特雷萨参加意、英、法三国首脑会议之机,同墨索里尼就两国缔结军事协定问题达成一致意见。同年6月19日和28日, 意大利总参谋长巴多里奥和法国总参谋长甘末林先后在巴黎签订了两个秘密军事协定。协定规定,在德国入侵奥地利时,意法双方将通力合作反对德国。协定签署后不久,意大利即从意法边界抽调15个师的兵力到东非。
8月15日,意、英、法三国代表在巴黎就德国问题举行谈判。这期间,赖伐尔劝说英国在埃塞俄比亚问题上采取同法国相同的态度。对此,墨索里尼于8月17日致电正在巴黎参加谈判的意大利外交部办公室主任阿洛伊西,让他以墨索里尼的名义向赖伐尔表示谢意,并向他保证,意大利将继续为加强意法两国关系做出努力。在意大利驻法大使切鲁蒂将上述内容告知赖伐尔时,后者十分欣喜, 并请切鲁蒂转告墨索里尼,他将继续为意大利的对外扩张尽力。法国的纵容态度对意大利法西斯发动侵略埃塞俄比亚战争起了推波助澜的作用。
英国的态度比较复杂。意大利外交部于1934年底奉命对英国可能采取的态度进行通盘分析与研究。1935年1月, 外交副大臣苏维西就此向墨索里尼提出了一份报告。他在报告中对英国的态度和意大利应采取的对策作了全面分析。他认为,由于英国在流经埃塞俄比亚几个重要地区的尼罗河流域有着直接的和突出的利益,所以它对意大利吞并埃塞俄比亚肯定持反对态度,起码不能指望它象法国那样对埃塞俄比亚不感兴趣。但是他说,面对既成事实,英国的反对可能仅限于口头抗议,或者可能采取行动占领根据现有条约属于它的全部或部分领土。有鉴于此,苏维西认为,只要意大利答应把埃塞俄比亚领土的一部分划归英国,或是保证扩大英国在埃塞俄比亚的经济利益,就不排除同英国就此问题达成协议的可能性。报告还对同英国谈判提出两个方案:一是英国从埃塞俄比亚撤走,意大利保证它在这个国家的经济利益;二是同英国采取联合行动,得手后把尽可能少的一块领土划给它。墨索里尼批准就前一种方案同英国举行谈判。
从总体上说,英国对意大利侵略埃塞俄比亚也持姑息纵容态度。但它确实与法国有所不同。它担心,一旦意大利吞并埃塞俄比亚,将动摇英国在东非,乃至埃及和苏丹的殖民统治。因此,英国起初对意大利侵略埃塞俄比亚持反对态度。后来,英国为了把意大利拉到自己一边共同对付德国,并防止意大利吞并整个埃塞俄比亚,也希望同意大利举行谈判。英国国联事务大臣艾登奉派于1935年6月24日访问罗马。他在同墨索里尼会谈时表示,英国政府同意把欧加登的一部分割给意大利,并允许意大利在埃塞俄比亚领土上修筑一条联结厄立特里亚和意属索马里的铁路。而墨索里尼坚持要兼并整个埃塞俄比亚,致使艾登此行未能取得任何结果。
谈判破裂后,英国政府向意大利施加压力,命令军队开始集结,把舰队开赴地中海,英国的军事行动在意大利法西斯领导集团内部引起恐慌,连那些长期以来一直认为对东非的军事冒险必胜无疑的人,这时也对侵埃战争的前景产生了怀疑。意大利政府内部,就入侵埃塞俄比亚问题展开了激烈的争论。
但是,此时在英国政府及议会中绥靖主义占上风。他们一是认为同意大利打仗风险太大,二是企图以牺牲埃塞俄比亚来牵制墨索里尼,使其不与希特勒结成联盟。出于上述考虑,英国决定放弃其在埃塞俄比亚问题上对意大利所持的强硬态度,并于8月底发表声明,宣布英国在埃塞俄比亚除塔纳湖地区外,没有经济利益,以此暗示,它将不阻止意大利侵占塔纳湖地区以外的其它地方。
1935年9月10日—11日,英国外交大臣霍尔同法国外长赖伐尔就意大利侵略埃塞俄比亚问题举行会谈。事后赖伐尔透露,他同霍尔很快达成协议,排除对意大利实行军事制裁,不采取任何海上封锁措施,也不准备关闭苏伊士运河。一句话,就是排除一切可能导致与意作战的措施。他们认为,唯一可行的办法是对意大利实行经济制裁。在这种形势下,墨索里尼认为,发动侵埃战争的国际条件已经成熟。
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