“提洛同盟”又称“雅典海上同盟”、“海上攻守同盟”或“第一雅典海上同盟”。由于该同盟会址和金库在成立时设在提洛岛，所以近代史学家称之为“提洛同盟”。
提洛同盟是希波战争第一阶段结束后，雅典和其他决心继续对波斯作战的希腊城邦在公元前478/477年间结成的军事同盟。它在希波战争第二阶段中起过重大的作用。后来由于雅典的控制，提洛同盟变为雅典对抗斯巴达为首的伯罗奔尼撒同盟和争夺希腊霸权的工具，原来平等的加盟城邦悉数沦为雅典的附属国，提洛同盟变为雅典帝国。公元前404年，雅典在伯罗奔尼撒战争中失败，提洛同盟即告解散。
由于本书的《希波战争》一文已经对提洛同盟产生的历史背景作了介绍，我们在这里将着重叙述提洛同盟的组织章程、早期活动及其演变的情况。
提洛同盟的组织章程
关于提洛同盟的组织章程，时至今日，我们还没有发现一份明确完整的文献，而只能根据古典作家提供的一些零碎资料，摭集成篇，略概其貌。
提洛同盟无疑是袭用了伯罗奔尼撒同盟的组织形式。同盟的组成，以雅典为一方，其他所有同盟国为另一方，因此也就是“雅典人和他们的同盟者”这样一种组织形式。订盟时，双方立誓，“有共同之敌，共同之友，且把一块铁沉入海底，来表明忠于他们的誓言。”双方宣誓，只要铁块不再浮出海面，大家就要坚守盟约。有的学者认为，同盟成立时缔结的条约可能包括有不许离开同盟的规定，就像在此之前成立的反对波斯人的希腊同盟一样。并且，加入提洛同盟的每个希腊城邦都分别与雅典签订有内容不尽相同的双边条约。
时至今日，对提洛同盟成立初期加盟城邦的名单和数目，我们仍然难以确切了解。除了文献记载模糊外，考古学迄今也只给我们提供了有限、并且往往是严重残缺的碑铭。在同盟成立时，由于波斯还控制小亚细亚和色雷斯部分地区以及爱琴海的部分岛屿，加上一些其他原因，加盟城邦不会很多。有的史学家认为，大概为35个左右。
提洛同盟成立初期，加盟各国无疑都是独立的，享有自主权，并且这种权利得到雅典的尊重和保证。格罗特认为，同盟初期，雅典没有任何权利实施未经同盟会议批准的法规，或者侵犯同盟的主权利益。这种说法，看来是正确的。否则就不存在同盟后来变质的问题，亚里斯多德也不会无端责难雅典人后来极其专横地对待同盟国。
同盟双方各有自己独立的议事会，即雅典的议事会和其他加盟国议事会——同盟者议事会。两个议事会权力平等。它们都能提出或反对供审议的议案。只有双方都赞同的政策才会被采纳。为了审议和联络的目的，雅典可派代表参加盟国的议事会，但是他无表决权。
整个同盟的会议称为“叙涅德里昂”。这是提洛同盟的最高权力机关。每年定期在提洛岛举行。所有关于全同盟的重大问题，如战争、媾和、接收新盟员、盟国捐款的使用，等等，均由它讨论议决。
加盟城邦必须承担义务，共同组织一支强大的海军和陆军。有的学者估计，最初，提洛同盟的舰队由300艘三列桨战舰组成，其中，雅典负责装备150艘。同盟国中的多数以支付盟国捐款代替提供战舰。同盟舰队以及同盟的陆军，都由雅典将领任最高指挥。
各邦为同盟提供的捐款称为“福罗斯”。福罗斯除用于军事等方面外，余额存放同盟金库中，由同盟任命的十名“司库”(音译为“赫连诺塔米亚”)负责管理。盟国捐款总额以及各邦应缴数，每四年在泛雅典娜节修订一次。
根据修昔的底斯的报导，提洛同盟成立时，福罗斯总额是460塔兰特。这是由提洛同盟的创始人阿里斯特伊德斯应盟邦请求，在各加盟的国家进行了周密调查后，依据各国的财源和收入情况而确定下来的。阿里斯特伊德斯确定的这一数目，大致相当于这些同盟国以前缴纳给波斯的金额。他的这一决定得到了加盟诸邦的欢迎，因此他被誉为“公正者”。
近代学者中，不少人对修昔的底斯提供的数字表示怀疑，认为这个数字太高了。因为在同盟成立之初，加盟国家数量有限，捐款总数不可能高达460塔兰特。不过，对盟国捐款总额的估计，各家意见不一。有的说是400塔兰特，有的说是200塔兰特。也有人仍然相信修昔的底斯的说法。
提洛同盟成立初期，无疑是个平等的城邦联盟，但从组织上来看，这个同盟由于缺乏明确的章程，一开始就存在着很大的缺陷。在同盟中雅典势力最强大，在同盟中居于特殊地位。同盟从一开始就给予它种种特权，如同盟的许多事务委托雅典人办理，同盟的武装力量由雅典人指挥，同盟捐款数额委托雅典人调查确定，同盟会议由雅典人召集等等。雅典在名义上是同盟的平等伙伴，实际上却处于支配地位。随着岁月的推移，雅典力量和影响的增强，它不可避免地由支配地位进一步变为同盟霸主，从根本上改变了同盟的性质。
提洛同盟对波斯的战争
提洛同盟的成立揭开了希波战争史新的一页。同盟在雅典的领导下，同心协力，奋勇作战，获得了反波斯战争的一个又一个胜利。在希波战争的第二阶段中，提洛同盟在打通海峡、控制海上交通线、解放小亚细亚希腊城邦、打败波斯帝国和彻底消除波斯威胁等方面，起着决定性的作用。
公元前476年，同盟舰队在雅典杰出的将领客蒙领导下，驶往色雷斯海岸，夺取埃伊昂城。埃伊昂位于斯特律蒙河畔，是整个色雷斯地区的门户。埃伊昂之攻克，不仅拔除了波斯的一个重要的侵略据点，为雅典在色雷斯地区获得一个立足点，而且使雅典获得了这一地区的贸易控制权，具有重大的军事和经济意义。因此雅典为客蒙这一胜利勒石纪念。
埃伊昂之战结束后，同盟的军事行动转向爱琴海的斯基罗斯岛。此岛在当时是海盗的根据地，他们掳人勒赎，危害海上交通安全。公元前475年，客蒙攻而克之，从此打通了爱琴海的通路。
从公元前475年至468年，提洛同盟对波斯的战事无史可稽。在这期间内，交战双方可能对埃伊昂、拜占廷和塞斯都斯等军事要地反复争夺，几经较量，雅典及其同盟最后巩固了已取得的胜利成果。
公元前468年，提洛同盟在小亚细亚南部帕姆菲利亚地区的埃于吕麦顿河口，发动了一场具有决定性的战役。
当时波斯在那里集结了一支庞大的陆军和舰队，准奋对希腊发动新的进攻。客蒙得知消息后，急速率领同盟舰队赶往那里。同盟舰队在客蒙指挥下，首先用围攻的办法迫使法西利斯城投降。接着，进攻龟缩在埃于吕麦顿河口的波斯舰队，把他们打得溃不成军，一部分掉转船头驶向海岸，弃船逃跑，其余的不是船毁人亡就是作了俘虏。是役，俘敌二万，俘虏和击毁敌舰二百艘，缴获战利品不计其数。当客蒙凯旋回师时，又给予赴援的腓尼基舰队迎头痛击，使他们丧失了全部船舰和大部分人员。
埃于吕麦顿河战役的胜利，不仅使小亚细亚南部希腊城邦获得了解放，而且还重创了波斯的军事力量，使其在以后再也无力进行重大的反攻。
埃于吕麦顿河战役以后，由于雅典和斯巴达及其盟国之间的矛盾不断加深而发生冲突，同时在提洛同盟内部也发生叛乱，同盟对波斯的战争沉寂了几年。
公元前460年，利比亚人伊那罗斯在埃及发动反波斯的起义，并求援于雅典。伯里克利认为这是惩罚波斯的良机，即派二百艘战舰赴援。伊那罗斯在提洛同盟的援助下，取得了很大胜利，包围了孟斐斯的要塞“白堡”。但是，公元前456年波斯派遣大军开进埃及，形势急转直下。同盟军队接连失利，退守普罗索匹提斯岛。公元前454年，经过长期围困，同盟军战舰全被消灭，驰援的50艘军舰亦被俘获。据说有6，000希腊人和伊那罗斯一起投降，只有少数希腊人逃到了昔勒尼。这是一次空前的惨败。为了预防不测，同盟金库从提洛岛迁至雅典。
为了扭转局势，公元前451年伯里克利提议把放逐期满的客蒙召回雅典①，并暂时缓和同斯巴达的冲突，达成五年休战协议。雅典调整了力量，全力对付波斯。
公元前450年，客蒙受命率领同盟舰队二百艘进攻塞浦路斯。不久，他在围攻该岛的基提昂时罹疫致死。由于客蒙的病逝和军中缺少粮食，同盟军队不得不撤围。但在撤退途中，同盟军队在塞浦路斯岛东部的萨拉米斯附近大败波斯海陆军，取得了巨大的胜利。翌年，双方签订卡利阿斯和约，波斯承认小亚细亚希腊城邦的独立，并放弃对爱琴海的统治权。历时近半个世纪的希波战争宣告结束。
提洛同盟的演变
随着希波战争的节节胜利，雅典实力的不断增长，它逐渐加紧对其盟邦的控制和奴役，使雅典和提洛同盟诸国一度平等的关系，变成了统治和被统治的关系。所以，希波战争的结束，并没有使雅典的同盟国获得独立和自由，而是带来了新的奴役。在挣脱了波斯的桎梏之后，它们又套上了雅典的枷锁。提洛同盟最后变为雅典帝国。
提洛同盟的演变，经历了一个过程。它的变质是必然的。在奴隶占有制时代，随着国力的增强，雅典必然走上追求霸权的道路。
公元前468年在埃于吕麦顿河战役获得胜利后，雅典奴隶主阶级便不再把提洛同盟看作平等者的同盟，而认为同盟城邦是自己的附属国。据修昔的底斯记载，公元前466年，雅典不经同盟会议讨论，悍然出兵镇压退出同盟的那克索斯。这是雅典破坏同盟章程的开始，也是同盟开始变质的明显表现。
塔索斯岛因与雅典在位于该岛对岸的潘加伊昂山区的金矿问题上发生争执，于公元前465年退出提洛同盟。它立即遭到雅典的严厉镇压。客蒙率领的军队在海上打败塔索斯人之后，旋即在岛上登陆，终于用围困的办法迫使他们于公元前463年投降。根据和约，塔索斯必须拆毁城墙，交出军舰，放弃在大陆上的金矿。
公元前454年，雅典趁在埃及的惨重失败之机，以确保安全为由，将同盟金库从提洛岛迁到雅典，这是同盟变质的重要标志。从此，同盟会议不再召开，雅典的号令代替了同盟各国之间的协商。
正式结束希波战争的卡利阿斯和约在公元前449年签订，使以反对波斯为目的的军事同盟失去了存在的理由。可是，雅典却不断加强对盟国的索取和控制。除了要求它们交纳盟国捐款，还要求它们积极支持雅典所进行的各种战争，在政治方面听任雅典摆布。
在同盟金库迁到雅典之后，很快，盟国捐款便完全变成了雅典财政收入的重要组成部分，如何使用，由雅典随意决定。盟国捐款的总额，何邦出船，何邦纳款，以及每个邦应交纳多少盟国捐款这类问题，现在悉由雅典裁决。同盟捐款总额，公元前454年为400塔兰特，431年增至600塔兰特，426年激增到1，300塔兰特。雅典把这些捐款用来扩充自己的舰队，支付军需、市政建设，以至于支付公民执行社会义务的酬金等等。同盟国家概不能过问。
盟国捐款总额及各邦应缴数，每四年审议一次，并且由雅典法庭确认。在讨论这种问题的会议上，盟国的代表可以发言，提出申诉和请求，但是最终必须服从法庭的决定。不同盟国交纳的捐款，数量不等，由300德拉赫麦到30塔兰特。交纳捐款的时间是每年的三月份。
迄今我们没有加入提洛同盟的所有国家的确切名单。从现有资料判断，入盟的国家总数超过250个，包括了爱琴海的大部分岛屿及爱琴海沿岸、黑海沿岸和连接爱琴海和黑海的海峡地区的大部分希腊城邦。不言而喻，入盟国的数目随当时的政治情况而时有变动。
为了便于征收盟国捐款，加强对各邦的监督、控制，雅典先是把所有盟国划为三个纳款区，而从公元前443/442年起划为五个纳款区，即：伊奥尼亚区、赫勒斯滂区、色雷斯区、岛屿区和卡里亚区。可能，在公元前437年，伊奥尼亚和卡里亚两个区合而为一。处于上述纳款区之外的，只有仍然保有自己的舰队和自主权的萨摩斯、希奥斯和列斯博斯。它们不向雅典交纳盟国捐款。
为了使各国盟国俯首听命，雅典对各邦实行严格监视，在各区派驻雅典的监察员，监督交纳捐款和注视各邦对雅典的态度。
雅典控制盟国的重要方法之一是在具有重大战略价值或经济价值的地方，派遣军事移民。这种移民，总数达一万人以上。他们实际上起了雅典在盟国境内的驻防军的作用。安德罗斯、列姆诺斯、那克索斯、伊姆布罗斯、优卑亚岛的赫斯提阿伊亚等地，均有雅典军事殖民据点。各地殖民人数通常为三、五百人，多者一、二千人。在设置雅典军事殖民地的地方，一般情况下，上等田被没收，分配给殖民者作份地。军事殖民者保留雅典的公民权，不受所在城邦的管辖。雅典的军事殖民点，无异是被殖民城邦的国中之国。
对于胆敢退盟的城邦，雅典常用武力镇压。公元前446年，优卑亚各邦暴动，遭到伯里克利的镇压。结果是，赫斯提阿伊亚的原有居民被驱逐，土地被没收，分给雅典的1，000名军事殖民者作份地。岛上其他五个邦被迫与雅典订立盟约。哈尔基斯的公民全都被强令宣誓效忠雅典。誓词中说到：“如果有人煽动反对雅典的起义，我一定告发他。”公元前411年，优卑亚岛各邦再次退出同盟。公元前441年，萨摩斯退出同盟，伯里克利亲自率兵镇压。萨摩斯退盟的原因是雅典插手萨摩斯和米利都之间的领土争端。在镇压起义的过程中，雅典曾要求希奥斯和列斯博斯派兵支援。经过9个月的围困，萨摩斯被迫投降，摧毁了防御设施，提供人质，交出军舰，赔偿战费。米提列涅于公元前428年脱离同盟，遭到了残酷的镇压。公元前427年夏天，在米提列涅的起义已被镇压下去之后，雅典公民大会对于如何处置战败者进行了激烈的辩论。第一次会议通过决议，要将所有成年男子杀死，将所有妇女和小孩变为奴隶。应米提列涅的代表的恳求召开的第二次公民大会，改变了上述决议，决定处决一千多名起义的中坚分子，责令挖掉城墙，交出军舰。雅典又没收起义者的土地，将其分为三千份，其中的三百份奉献给神，即作为雅典国家的公共财产，其余的，通过抽签，分给雅典的军事殖民者。
雅典对同盟国的控制，除了军事暴力，还有其他多种方式。
不少雅典公职人员在同盟各国中任职。在关于小亚细亚的希腊城邦埃里特拉伊的一篇雅典铭文中说到，那里的新的议事会的选举，不仅要在任期届满的旧的议事会的监督下，还要在常驻当地的雅典公职人员和驻军首脑的监督下进行。派驻在各个盟国的雅典公职人员，名称不一，但都在当地的政治生活中起重要作用。
雅典干涉各邦行使司法大权。起初，雅典规定，凡涉及盟邦与雅典的相互关系的案件，一律归雅典审理。进而它不断对盟邦自己有权审理的案件的范围加以限制，一步步地把盟国的所有重大民事和刑事案件的审判权抓到自己手里。而盟邦的法庭只能办理一般的刑事案件和民事诉讼。雅典把盟邦的司法大权操在自己手中，可以藉此保护亲近雅典民主政体的个人和势力。
在经济方面，雅典也对盟国进行控制。首先，雅典舰队在爱琴海的统治权，实际上保证了雅典对这一地区商业的控制。公元前434年，雅典公民大会通过决议，禁止各盟国自己铸造银币。公元前420年，雅典公民大会的决议又要求各盟国将自己所有的铸币换成雅典的铸币。这些决议虽然因为当时的各种具体情况而没有得到彻底执行，但它们表现了雅典控制盟国的意向。雅典在赫勒斯滂海峡建立了对经过那里的从黑海沿岸运来的粮食货载的监督，控制了这类货物的流向。在伯罗奔尼撒战争后期，它更是进而在那里设卡收税，要求缴纳货物价值的百分之十作为关税。
整个说来，提洛同盟的历史地位是值得肯定的。在前期，它高举了反波斯的旗帜，把分散的小邦汇集成一股反侵略的强大力量，对于希腊许多城邦的独立和发展起了积极作用。在后期，虽然同盟的性质改变了，但它对希腊社会和各邦的发展也不无作用。同盟存在本身，保障了海上交通，加强了整个希腊世界的贸易联系和文化交往，促进了希腊的社会、经济和文化发展。
毋庸讳言，在当时的奴隶占有制社会中，雅典不可能始终以平等的态度对待盟邦，随着对波斯战争形势的转变，它日益力图使所有盟邦屈从自己，并且靠剥削盟国来增进雅典全体公民的福利。它对盟国主权的不断侵犯和无止境的扩张意图，必然激起受害者的反抗。加上伯罗奔尼撒同盟的存在以及它对雅典扩张的恐惧，经常打算利用雅典与盟国的矛盾来削弱雅典，伯罗奔尼撒战争后期众多盟国的纷纷离开雅典，以至雅典最后被迫根据斯巴达的要求正式宣布解散提洛同盟便是历史的必然。
① 客蒙因其执行亲斯巴达的政策,在公元前465年斯巴达发生大地震,黑劳士举行起义之时,率军援助斯巴达。但由于攻战不力,被斯巴达遣回,因此声誉扫地,不久因陶片流放法而遭放逐。
