1943年9月意大利投降后，战争形势越来越不利于德国法西斯，在希腊的德国占领军势将被迫撤走。在这种局面下，革命力量的迅速壮大格外使英帝国主义和希腊反动派感到如芒在背。英国首相丘吉尔曾忧心忡忡地说：“如果德军撤出希腊，共产党夺取政权的危险就具有现实的可能性，这是要密切注意的。”在英国看来，希腊是巴尔干半岛南部的门户，扼地中海东部的交通要道，战略地位相当重要。为了维持英国在巴尔干地区的利益，英帝国主义采取了种种对付希腊革命力量的措施，竭力防止希腊“布尔什维克化”。

首先，英国大力支持希腊本土上最反动的势力，企图利用他们来削弱革命力量。早在1942年，驻开罗的英军总部就派过一个联络小组到希腊，与反动武装组织挂钩，支持它们向人民解放军寻衅。1943年秋，英国停止向人民解放军提供反对德国法西斯的武器弹药，却增加对希腊全国民主联盟的供应，把大量金钱和军事物资用飞机送去，为他们进攻解放区撑腰。由于人民解放军坚决还击，打败了反动武装，英国借刀杀人的计划未能完全得逞。

其次，英国坚持鼓吹在希腊恢复君主制，并策划建立一个以雅典大主教扎马斯基诺斯为摄政的政府。1943年11月9日，丘吉尔在下院发表演说，声称“英王政府的既定政策是支持希腊国王，他既是我们的忠实盟友，又是希腊国家宪法规定的首脑”。英国千方百计地提高对其唯命是从的希腊国王乔治二世及其流亡政府的威信。但是慑于希腊人民反对乔治二世复位的决心，英国政府不得不变换手法，策划改组流亡政府，准备把所谓“超党派人士”雅典大主教扎马斯基诺斯抬出来当摄政，借口是避免德军撤退后希腊出现“无政府状态”。英国政府打算由摄政府出面，不失时机地从民族解放阵线手中夺取抗战胜利果实。

民族解放阵线早就宣布希腊流亡政府不能代表希腊人民的利益，坚决反对乔治二世及其政府回国，自然也反对英国策划建立希腊摄政政府的阴谋。他们决定在乔治二世还未签署建立摄政政府的宪政法令之前，在国内解放区成立民族解放政治委员会，“为建立一个表达人民和他们的武装部队的明显意愿的民族团结政府打下牢固的基础”。1944年3月26日，以希腊共产党为核心的民族解放政治委员会正式宣告成立。这个行使临时政府职权的机构，得到了国内希腊人民以及不少流亡国外的希腊人的支持。

再次，英国直接参与镇压希腊部分军队的兵变，遏制民族解放政治委员会的成立在流亡国外的希腊人中所引起的巨大反响。原来，英国利用希腊流亡政府的招牌，在埃及的希腊侨民和难民中征募兵员，建立了有八千名官兵的两个陆军步兵旅。由于这两个旅中许多下层军官及士兵受到民族解放阵线的影响，拥护民族解放政治委员会，英国就想分散这两个旅的力量，决定调一个旅到意大利去。1944年4月1日，接到调令的第一旅发生兵变。起义者要求希腊政府承认民族解放政治委员会为希腊人民的合法代表机关，并接受其成员参加内阁，还要求从军队中肃清法西斯分子，并明确宣布国王未经公民投票，不得回国。4月5日，在开罗的希腊宪兵司令部被参加兵变的军队占领。不到一个星期，兵变蔓延到希腊流亡政府军队的几乎所有部队。英国迅即出动军队，包围希腊第一步兵旅，进行逮捕屠杀，最后将两旅希腊士兵缴械，实行甄别。所有参加兵变的战士都被送到沙漠集中营拘押，两个旅名存实亡。英帝国主义“帮助”流亡政府另外建立以反动军官为骨干的第三旅，加强对希腊保皇武装力量的控制。

1944年5月，苏联红军向巴尔干半岛迅速推进，占领希腊的德军害怕退路被切断，开始撤离。英国唯恐苏军控制整个巴尔干，于是频繁地同苏联接触，力图把希腊继续留在它的传统势力范围内。 5月5日，英国外交大臣艾登向苏联驻英大使古雪夫提出了在巴尔干半岛划定作战区域的建议，要求苏联支持英国在希腊的政策，作为英国支持苏联关于罗马尼亚政策的“报答”。英国还希望苏联支持以社会民主党领袖帕潘德里欧为首相的希腊新政府，并敦促民族解放阵线参加这个政府。显然，英国鉴于通过希腊全国民主联盟、摄政政府等无法消灭或遏制民族解放阵线和人民解放军，就想借助于苏联，迫使他们放弃武装斗争，交出政权。在这次和随后举行的一系列会谈中，英苏双方初步划定了在巴尔干的势力范围。10月9日，双方又在莫斯科达成一个口头协议，其中规定英国在希腊有90%的决定权，苏联在罗马尼亚有90%的决定权。丘吉尔对这个关于巴尔干问题的百分比协议非常满意，因为英国将可放手在希腊采取行动而不必担心苏联出来干预了。

与此同时，英国以调解流亡政府和民族解放政治委员会的关系为名，加紧策划建立一个“亲英的统一政府”。1944年5月17日至21日，在英国幕后操纵下，希腊流亡政府首相帕潘德里欧在黎巴嫩的贝鲁特附近召开了有流亡政府和希腊解放区各党派的代表参加的会议。会议期间，英国驻希腊流亡政府大使利珀同各党派代表频繁接触，施加影响。经过激烈的争论，民族解放阵线代表作了不必要的让步，最终达成了一个基本上反映英国观点的所谓“黎巴嫩协定”。按照这个协定，全国解放后，一切武装力量必须统统解散，重新组织一支统一的军队，建立统一的政府。显然这些都是针对全国人民解放军的。5月24日，以帕潘德里欧为首的民族团结政府成立。民族解放阵线在政府20个部长席位中，只分配到五席，而且都是次要的席位。

对于究竟要不要参加资产阶级政府，希腊共产党内部存在着两派尖锐对立的意见，一派持赞成的态度，认为在民族团结政府中，共产党可以“把真正的实权抓在自己手中”，另一派持反对态态，认为参加民族团结政府只会束缚自己的手脚，使自己处于不利和妥协的地位。希腊领导为此莫衷一是，犹豫了几个月。7月26日，以波波夫为首的苏联驻南斯拉夫军事代表团一行十七人来到希腊解放区色萨利，给希共领导带来了“口信”。希共在苏联影响下，改变了迟疑不决的态度，同意参加帕潘德里欧政府。民族解放阵线派出的两名共产党员和三名社会党人，于9月2日走马上任了。

英国“统一政府”的主张得以实现，接着就得以统一军队。1944年9月26日，由地中海战区盟军最高司令、英国将军威尔逊出面，在意大利卡塞塔的盟军最高司令部召集希腊全国人民解放军、希腊全国民主联盟、流亡政府以及英军四方代表开了一次会。会上，由于人民解放军作了重大的妥协，很快达成了“卡塞塔协定”，这个协定要求希腊所有武装力量服从民族团结政府的命令，接受驻希腊的盟军司令、英国中将斯科比的指挥。人民解放军丧失了作战的独立性和主动权，还承诺了“不擅自采取夺权行动，否则受到惩处”的义务。卡塞塔协定为英军登陆希腊进驻雅典铺平了道路。1944年10月14日，英军顺利地占领雅典。18日，希腊流亡政府在英军护送下回到雅典。黎巴嫩协定和卡塞塔协定是希腊人民革命力量由强到弱的重要转换点，这两件事给以后的希腊革命造成了不可估量的损失。

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