1941年6月22日，法西斯德国向苏联发动大规模进攻，苏德战争爆发。苏联的参战大大扩大了世界反法西斯联盟的范围。

面对德国法西斯倾全力的进攻，苏联避免或至少推迟卷入战争的希望破灭了。苏联人民必须同全世界爱好和平的国家和人民一道为自己的生存而战斗。7月3日，斯大林发表告苏联人民书。他说：“我们为了保卫我们祖国的自由而进行的战争，将同欧洲和美洲各国人民为争取他们的独立、民主自由的斗争汇合在一起。这将是各国人民争取自由、反对希特勒法西斯军队的奴役和威胁而结成的统一战线。”②

希特勒德国对苏联的进攻，使英、美，特别是英国松了一口气。一年多来，英国承受着纳粹军队从空中到海上的凌厉攻势，但现在，正如丘吉尔所说，“由于俄国参战，转移了德国对大不列颠的空袭，并且减少了入侵的威胁。”这使英国在地中海区域得到了重大的解救，但是，希特勒“进攻俄国，只不过是企图进攻不列颠诸岛的前奏”，所以，在德国进攻苏联的当天晚上，丘吉尔在广播演说中说，“俄国的危难，就是我们的危难，也是美国的危难，正如俄国人为保卫家乡而战的事业，是世界各地的自由人民和自由民族的事业一样”。“我们将要对俄国和俄国人民进行我们能够给予的一切援助”。

罗斯福领导的美国政府眼看美国面临的基本现实是“作为一场欧洲战争开始的已经发展成为一场企图征服世界的世界战争”，而法西斯德国对苏联的进攻，只不过是希特勒“统治世界的真正目的和计划”的“进一步的证明”。“德国迅速地战胜俄国，既是英国的也是美国的灾难，因为这种胜利将使德国有可能从大西洋和太平洋来威胁美国”。6月23日，美国政府在《谴责德国侵略苏联的声明》中说，“任何防御希特勒主义的办法，任何集中力量——不论这种力量来自何方——的行动都将加速德国现在领袖逃不掉的失败，并因而有利于我们自己的国防和安全”。次日，罗斯福进一步声明，“美国决定在可能范围以内，全力援助苏联”。

希特勒的进攻和苏联的参战，进一步推动欧、亚、美洲各国共产党和各国人民积极投入反对希特勒、建立反法西斯统一战线的斗争。苏德战争爆发第二天，毛泽东指出，“苏联抵抗法西斯侵略的神圣战争，不仅是保卫苏联的，而且也是保卫正在进行反法西斯奴役的解放斗争的一切民族的。目前共产党人在全世界的任务是动员各国人民组织国际统一战线，为着反对法西斯而斗争，为着保卫苏联、保卫中国、保卫一切民族的自由和独立而斗争”。中国共产党要“同英美及其他国家一切反对德意日法西斯统治者的人们联合起来，反对共同的敌人。”英国共产党发表宣言，提出“我们要求同社会主义的苏联团结一致。我们要求英国同苏联立即签订军事和外交协定……让我们建立起英国人民同世界上第一个社会主义国家人民的强大统一战线”。美国共产党发表了“让我们以全面援助苏联、英国及所有同希特勒战斗的各国人民的行动来保卫美国”的宣言。被德国法西斯占领的欧洲各国人民也积极开展抵抗运动，以实际行动援助苏联和推动世界反法西斯统一战线建立。

苏联、英国、美国和其他反法西斯国家面对共同敌人，产生了联合抗敌的共同愿望。斯大林指出，希特勒原来还想进攻苏联来吸引英美参加反苏同盟，但是，“英国和美国不仅没有参加德国法西斯侵略者的反苏进军，反而同苏联站在一个阵营里来反对希特勒德国。苏联不仅没有被孤立，反而有了新的盟国，如英国、美国以及其他被德国人占领的国家①。苏德战争的爆发，加快了反法西斯力量的联合。

苏、英、美在战争中的合作关系迅速发展。1941年7月12日，英国和苏联签定《为对德作战采取联合行动的协定》，相互承担“彼此给予各种援助和支持”、并且“除经彼此同意外，既不谈判也不缔结停战协定或和约”的义务。这个协定使得苏联和英国在反对希特勒德国的斗争中结成战斗的盟国。7月底，罗斯福总统派霍普金斯访问莫斯科，了解苏联的抵抗能力和前途。霍普金斯的访问帮助美国政府最后确定了采取实际措施援助苏联抗击德国法西斯的方针。在这基础上，苏美两国于8月2日互换照会，美国政府决定“给予一切可以提供的经济协助，加强苏联反对武装侵略的斗争”。苏美互换照会正式肯定了美苏合作关系，是1941年7月12日苏英协定的一种“美国等价物”。

与此同时，苏联和其他一些宣布对希特勒德国作斗争的国家进行了广泛合作。1941年7—9月间，苏联政府和欧洲被占领国家驻伦敦的流亡政府——波兰、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、挪威、比利时，以及“自由法国”运动建立了联系并商定相互给予支援和合作。当德国在伊朗加紧渗透，阴谋通过政变建立一个亲德政权，以策动伊朗站在德国一方参与对苏、英作战时，苏联和英国采取联合措施，派出军队进入伊朗，和伊朗缔结了保证伊朗在第二次世界大战时期同反希特勒盟国合作的条约，打乱了德国在中近东的计划，由此向全世界表明英国和苏联的军队已经实际上携起手来。

1941年8月，英、美两国首脑在大西洋纽芬兰的阿金夏海湾举行会议。这次会议通过的著名的《大西洋宪章》①，在建立反法西斯联盟的过程中占有重要的位置。这是当时名义上仍属中立的美国和已经作为一个对德交战国的英国发表的联合宣言。《大西洋宪章》在当时历史条件下，起到了进一步动员和团结各个反法西斯国家，促进世界反法西斯联盟形成的作用。中国共产党在1941年8月19日发表声明指出：《大西洋宪章》“表示了英美打倒法西斯主义的决心，这种决心是完全有利于苏联，有利于英美，有利于中国，有利于世界的”，它“决定了英美苏三大强国坚固联合这种具有政治远见的政策。”1941年9月，苏联、英国、比利时、捷克斯洛伐克、希腊、波兰、荷兰、挪威、南斯拉夫、卢森堡和“自由法国”等国家的代表在伦敦举行同盟国会议，一致赞同《大西洋宪章》的基本原则。苏联代表团在会议上发表声明，进一步明确反希特勒战争的性质和任务是“要集中爱好自由各国人民的全部经济和军事资源，以便把呻吟于希特勒强盗压迫下的各国人民彻底地、尽可能迅速地解放出来”。

根据大西洋会议的建议，苏、英、美三国代表于1941年9月29日至10月1日在莫斯科举行会议研究互相援助和物资分配问题。这是已经参战的英、苏和尚来参战的美国在经济上、军事上联合起来的一次同盟国会议。会议达成了关于从1941年10月1日到1942年6月30日这一期间美、英向苏联提供援助的协定。10月30日，罗斯福写信给斯大林，表示美国已同意莫斯科协定的援助项目，并宣布向苏联提供10亿美元的无息贷款。11月7日，罗斯福说，苏联的防务，“对美国的防务来说，是至关重要的”。他宣布把苏联列入有资格享受租借援助的国家之内。莫斯科会议及其做出的决定，表明了苏、美、英三国决心用联合的力量来击败希特勒主义。苏联外长莫洛托夫在莫斯科会议的闭幕词中说，“爱自由的各国人民，由苏英美作先锋，已形成了反希特勒的强大阵线。”这样的大联合“预定了我们对希特勒匪徒的斗争必然能取得最后的胜利”。莫斯科会议以后，“英国、美国和苏联结成了一个旨在粉碎希特勒帝国主义者及其侵略军的统一阵营”，这已经是一个无庸置疑的“事实”了。①

法西斯集团扩大侵略的行径，促进了反法西斯国家的联合，推动了世界反法西斯联盟的最后形成。从1941年下半年起，由于德国潜艇加强在大西洋的活动，罗斯福政府采取一系列果断措施来加强对德“不宣而战的战争”。日本在太平洋地区虎视眈眈，准备南进。英国表示，如果美国同日本处于战争状态， 英国就将“毫不犹豫地站在美国一方”，甚至“在一小时之内”对日宣战。假如说，直到1941年12月，罗斯福的行动多少还受到国内孤立主义者的掣肘，那么1941年7月，日本进攻美国的珍珠港海军基地， 挑起太平洋战争以后，就使美国彻底地和英国“风雨共舟”了，珍珠港事件导致英、美对日宣战，接着德、美互相宣战。澳大利亚、荷兰、加拿大、新西兰、南非联邦、哥斯达黎加、古巴、尼加拉瓜、巴拿马、萨尔瓦多、“自由法国”民族委员会和波兰政府相继对日宣战，中国也向德、日、意宣战。战争波及世界五分之四人口。

1941年12月11日，德、日、意签订联合作战协定，声称三国“有毫不动摇的决心”，在把这场战争“胜利结束前决不放下武器”，并“紧密合作”建立法西斯“新秩序”。罗斯福说， 德国和日本“把不帮助轴心国家的一切民族和国家都当作全体和每个轴心国家的共同敌人，这就是他们简单明确的总战略。所以，美国人民必须认识到，只有类似的总战略才能够抗衡它。”

1941年12月末，英、美首脑在华盛顿会晤(阿卡迪亚会议)。罗斯福倡议由所有对轴心国作战的同盟国家签署一项共同宣言。美国提出的宣言草案经与英国和苏联政府讨论修改后，又通过频繁的函电往来和会晤，通知给各同盟国政府。1942年1月1日，美国、英国、苏联、中国等二十六个反法西斯国家在华盛顿签署《联合国家宣言》，签字国政府赞成《大西洋宪章》所载之宗旨与原则。签字国政府宣告：

(一)每一政府各自保证对与各该政府作战的三国同盟成员国及其附从者使用其全部资源，不论军事的或经济的。

“(二)每一政府各自保证与本宣言签字国政府合作，并不与敌人缔结单独停战协定或和约。”

《联合国家宣言》把代表五大洲绝大多数居民的二十六个自由国家的决心和意志联合起来了。它的发展标志着世界反法西斯联盟经过曲折发展的道路，终于正式形成。随之，在英、美、苏、中等盟国之间签订了一系列双边协定，如《英美关于在进行反侵略战争中相互援助所适用原则的协定》(1942年2月23日)、《苏英对希特勒德国及其欧洲与国作战的同盟和战后合作互助条约》(1942年5月26日)、《美中抵抗侵略互助协定(租借协定)》(1942年6月2日)和《美苏关于在进行反侵略战争中相互援助所适用原则的协定》(1942年6月11日)等， 这些协定是《联合国家宣言》的具体化和进一步发展。

这样，反对法西斯侵略的国家和人民经过正反两方面的教训，特别是经过战争的洗礼，终于结成广泛的反法西斯统一战线，汇成不可抗拒的历史洪流。

世界反法西斯联盟的建立，标志着在希特勒德国强加于各国人民的战争的过程中，力量发生了根本的划分，形成了两个对立的阵营：以德、日、意同盟为核心的法西斯阵营和以英、美、苏同盟为核心的反法西斯阵营。在这个反法西斯阵营中，包括不同的民族和阶层、不同的社会制度和意识形态、不同的战争目的。这个阵营内部，也有各种矛盾和斗争——既有不同社会制度国家、不同意识形态的矛盾，也有帝国主义国家为争夺海外市场和殖民地而引起的矛盾以及它们和弱小国家的矛盾，但是，这丝毫也不排斥他们采取共同行动，去反对使它们受奴役威胁的共同敌人。打败法西斯，就是他们斗争的共同目标，就是他们团结的共同旗帜。

世界反法西斯联盟的建立，其影响“不仅仅是在精神上和决心上，并且还在全面作战的各个阶段上”(罗斯福语)。它使得所有联合国家在人口、资源、生产能力、人心向背和团结互助方面协调合作，从而远远压倒与世界各国人民为敌的法西斯轴心国。反法西斯联盟建立以后，盟国军队在欧、亚、非战场发起的斯大林格勒会战，北非“火炬”战役、太平洋上中途岛和瓜岛战役的胜利，使第二次世界大战各个战场的形势发生了有利于同盟国的根本转折;而盟国首脑的开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议对推动反法西斯战争的胜利前进和加速最后胜利的到来，都起了重要作用。世界反法西斯联盟的建立和巩固发展，是反法西斯战争取得最后胜利的决定性因素之一。

世界反法西斯联盟建立的影响，甚至还不仅仅限于第二次世界大战。《大西洋宪章》所确立的民主原则，通过《联合国家宣言》而建立起来的由同等尊严和同等重要的独立民族组成的联盟，是战后国际和平与安全组织——联合国的范本和雏型，对战后国际关系产生了深远的影响。

① 《斯大林文选》,人民出版社1963年版,第442页。
② 《斯大林文选》,第267页。
① 《斯大林文选》,第272页。
① 请见本书李铁城、武冰的《大西洋会议和大西洋宪章》一文。
① 《斯大林文选》,第280—281页。

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