威廉在征服英格兰之后,采取各种措施以巩固其统治。
威廉重用随他前来的诺曼底贵族,他的兄弟巴约主教奥多以及威廉·费茨-奥斯伯恩、蒙哥马利等人,均被委以重任。少数盎格鲁撒克逊贵族虽被保全,留在朝中,但有名无实。为了保卫边境安全,他在西部威尔士边区设置切斯特和希鲁兹伯里两个边地伯国;1072年苏格兰王马尔科姆臣服后,他在北方建立达拉姆伯国,设主教治理。
为了杜绝此后再次发生自由农民的反抗,威廉采取了暴力手段。他纵军抢劫农民土地、森林、牧场、变自由农民为农奴,于是封建庄园普遍建立,使英国封建化过程终于完成。马克思就威廉的征服后果指出:“成为英国最初社会基础的真正自由农民逐渐减少……(威廉)征服增强并加速了封建制度的这种排斥英国过去自由的倾向”。
威廉征服盎格鲁撒克逊贵族之后,剥夺其所有的领地,分给诺曼底和法国封建主(他的亲属、追随者和教会人士)。惟有盎格鲁撒克逊封建主中的骑士阶层得以保持其世袭领地,为国王服军役,但必须臣属于诺曼底的诸侯(英国习惯称大地主为诸侯)。威廉是全国土地的最高所有者。新受封的贵族享有一切特权,但要提供一定数量的骑兵,为国王作战;为了履行军役,他们又将自己的一部分封地再分赐给自己的臣属。
由于诺曼底诸侯被分赐领地是按照征服和没收土地的进程而逐步进行的,所以他们所分得的土地分散在各郡。例如,威廉·菲兹·安斯寇尔夫的地产以达德利城周围广大村庄为中心,其余地产散布在12个郡;又如,里奇蒙特的亚兰公爵在东部诸郡拥有辽阔的封土,其余很多采邑则零星分散于各地区。这种分封方式的目的在于,使诸侯们的领地不能联成一片,从而无法组成强大的地方公国、伯国,对抗中央。同时威廉本人占有全部耕地的1/7。王室还占有绝大部分森林。森林区域辽阔,有苛酷的森林法加以保护。王室森林规定为禁猎区,农民若进入禁区打猎,处以挖眼之刑。王室拥有巨量土地,构成王权强大的物质基础。
与此同时,威廉把英国的教会也置于王权之下。他下令把原来由盎格鲁撒克逊人担任的教会高级职务,均改由诺曼人担当,将享有声誉的坎特伯雷大主教斯蒂甘解职,由效忠于威廉的诺曼人朗弗兰克担任。教会成为威廉的支持力量。
威廉一世为了增加王室的收入和确保封建贵族的既得利益,在1086年下令,进行全国土地调查,并编成了《土地赋役调查簿》。这本调查簿当时被人称为《末日审判书》,这是因为威廉派遣的陪审员在各地调查,犹如世界末日审判一样,在出席作证时必须说出真象,不得稍存隐瞒。这本调查簿为后人留下了极其珍贵的史料。在《末日审判书》里,详细地登记了下列诸事:每一个郡里,哪些世袭领地是属于国王的,哪些是属于教会和世袭领主的;每个诸侯有多少个臣属(骑士、家臣);每个庄园有多少土地(份地);地主和农民各多少耕畜;多少土地被分给了农民;有多少家用奴隶;庄园里有多少自由农民、多少森林、草地、牧场、磨坊、鱼池、盐场、制铁坊以及其他手工业等,巨细靡遗。文件里还记载了在威廉征服前、征服中和进行调查时,世袭领地内部的货币收入约有多少等等。威廉一世急于知道这一切,其目的在于要根据这些详尽的记载,要求人们承担封建义务和纳税义务。《末日审判书》的编制也是自由农民逐步地转化为农奴的重要关键,很多自由的和半自由的农民已被登记在维兰(农奴)一类里面。
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