慕尼黑协定的出现有着深刻的国际和历史背景。它是希特勒侵略扩张政策和当时西方国家推行绥靖政策的结果。

捷克斯洛伐克位于欧洲中心。它西邻德国，东近苏联，北连波兰，南通巴尔干，战略地位相当重要。俾斯麦早就声言：“波希米亚的主人就是欧洲的主人”。占领捷克斯洛伐克不仅可以建立威胁和进攻苏联的桥头堡，扩大侵略东南欧和巴尔干地区的前进基地，而且可以掠夺捷克斯洛伐克发达的工业和丰富的人力物力资源，加强希特勒的战争机器。因此，侵占捷克斯洛伐克，是希特勒侵略计划的重要一环。

早在1937年6月24日，希特勒就命令他的国防部长勃洛姆堡制定代号为“绿色方案”的突然进攻捷克斯洛伐克的计划。方案指出：“在东方的战争，可能以德国对捷克斯洛伐克进行突然袭击为开始”，而且“为这样一个行动在政治上和国际法方面找到必要的借口，必须事先制造好”。对捷克必须“从一开始就予以消灭”和占领。同年11月5日，即在柏林—罗马—东京轴心最后形成的前一天，希特勒召集他的军政头目举行秘密会议，宣布他的政策的目的就是“争夺生存空间”。希特勒要动手的“第一个目标，必须是同时夺取捷克斯洛伐克和奥地利”。在这个会上，希特勒还说：“德国的政策必须认真对付两个充满仇恨的敌人——英国和法国”，而它对奥地利和捷克斯洛伐克采取武力冒险的战略目的也正是为了“在可能对西方进行的战争中解除我们侧翼的威胁”。希特勒的第一步鲸吞奥地利，在1938年3月13日已正式实现。接下来就该轮到捷克斯洛伐克了。

正当德国积极策划向外扩张的时候，英国首相张伯伦于1937年11月派遣他的亲信哈里法克斯出访德国，吹捧希特勒“不仅对德国作出了伟大的贡献”，而且“通过摒弃共产主义于自己国家之外，也使共产主义不能继续向西方扩张”，因此德国“有权自命为西方反布尔什维主义的屏障”。当希特勒提出要求承认德国的大国权利，改变凡尔赛条约所确定的现状时，哈里法克斯马上表示同意，并承认但泽、奥地利和捷克斯洛伐克的问题都属于“大概迟早会发生的欧洲秩序变更问题”。英国希望，任何领土的变更都应以和平方式来实现，而不要诉诸武力。1937年4月，张伯伦又派遣汉德逊出使柏林，向希特勒重申英国政府力求“同德国建立诚挚的友谊”，英国准备举行改变欧洲现状的谈判，只要求德国同意这些变更要用“和平方式”。

英国推行绥靖政策决非偶然。战后英国经济一蹶不振，长期处于萧条状态，政府财政困难，被迫紧缩国防开支，军事力量孱弱，英国执政集团竭力避免在国际上采取军事对抗的政策。国内和平主义思潮盛行，执政党为争取选票，高唱和平颂歌，对来自德、日、意等国的战争危险不敢进行针锋相对的斗争。英国经济对海外的依赖性很大，保持正常的对外贸易是维持经济稳定的重要条件，因此需要相对稳定的国际环境，维护欧洲的安宁尤为重要。第一次世界大战后，战胜国分赃不均，英国是分赃较多的国家，德国因战败而被剥夺了海外殖民地，当后者经济恢复，重新开始争夺销售市场和原料产地的时候，英国为维护自己的既得利益计，企图把德国的扩张矛头从自己身边引开，准备靠牺牲中、东欧弱小国家和苏联来满足德国的扩张欲望。上述各点就是英国推行绥靖政策的主要原因。

法国走上绥靖道路的情况与英国不尽相同。德国的扩张对法国的安全造成直接威胁，三十年代前半期法国曾力图通过联合小协约国、与苏联、英国和意大利结成联盟等方式来对付德国。但在经济危机的袭击下，法国经济长期萧条，久久不能复苏，国防费用减少，军事实力远远落后于德国。1935年，法国同苏联签订互助条约，但法国统治集团对苏联存有戒心，担心联苏会使国内革命势力抬头。在法国看来，联合东欧小国，是不足以与德国相抗衡的，只有同英国一道行动。在国力衰弱的情况下，法国的对德政策从三十年代后半期开始逐渐由积极转向消极，企图以退让求生存，保住其在世界和欧洲范围的既得利益，它舍弃了同苏联和东欧小国的互助安排，转而同英国一道对德国采取绥靖政策。

法国政府追随英国，主张改变捷克斯洛伐克边界的现状。美国统治集团亦提出在损害弱小国家利益的情况下，修改欧洲边界和国际条约。

正是在西方绥靖政策的纵容和鼓励下，希特勒加快了他的侵略步伐。

① 慕尼黑协定上写的日期是1938年9月29日,实际上是到9月30日凌晨才签字。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/shijie/2022125133.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。