罗斯福在签署租借法之后就颁布两个指令,分别宣布大不列颠的防御和希腊的防御对美国防务至关重要。第二天,他建议国会拨款70亿美元,购买军火和其他军需品,援助英、希。两周以后国会如数通过了拨款。租借法正式开始实施,历时四年半。
早在美国讨论租借法案时,英国朝野就翘首以待。“在联合王国的历史上,它破天荒第一次急切地期待着美国通过一项法律,因为它知道,它的命运正系于这项法律的诞生。”
1941年初,英国内外交困。由于商船损失惨重,从欧洲进口的粮食锐减,尽管实行严格的配给制,粮食储备仍降到了危险点。
针对这种情况,美国援英的第一批租借物资就是食品。1941年4月16日,美国总统命令农业部长克劳德·威卡德送给英国十万箱奶粉、11,000吨奶酪、11,000吨鸡蛋。以后各类食品源源不断地从美国运往英国。到1941年圣诞节前夕,美援食品正好超过100万吨,其中肉类为173,500吨、奶粉为237,500吨,奶酪是4,500吨。
食品虽是重要物资,但英国更需要的还是军火和战略物资。1941年,美国援助的军火不多,1942年逐渐增加。
太平洋战争爆发后,美国正式参战。1942年1月6日,美英成立“联合参谋长委员会”,以保证全面协调两国的作战努力,包括战争物资的生产和分配。这样便使美国对英租借援助变成共同作战努力的一部分。
1942年10月,英国生产大臣奥利弗·利特尔顿向首相提出一份备忘录,要求取得美国谅解,得到更多的装备。英国这时不仅需要军火供给它自己的410万军队, 而且要供给自治领(澳大利亚、新西兰、南非)、印度以及其他同盟国的270万军队。这个备忘录表明,英国在很多供应方面都依赖美国支援:合成橡胶、装甲运输车(40吨)、十吨的卡车、 自行火炮、运输机——100%依赖美国、辅助航空母舰、护卫舰、轻轰炸机、坦克、坦克引擎和履带、海军飞机、合金钢、炭钢——依赖美国的程度,以85%到28%不等。
为了落实美国1943年的援英计划,英国生产大臣利特尔顿于1942年11月访问华盛顿,同美国代表进行会谈。双方就英、美两国陆军地面部队需要的主要部分达成协议。
后经罗斯福指示,美国参谋部计划人员提出了1943年联合王国陆军供应计划,请参谋长联席会议考虑和审议。1943年1月14日,参谋长联席会议开会审议了1943年援助英国的陆军供应计划。其中包括:
牵引炮:57毫米、弹重六磅——供给英国5,151门,英联邦各国14,935门。115毫米榴弹炮——供给英国607门,英联邦各国2,560门。
高射武器:
美国对英帝国的租借援助(以百万美元计)
1941 3-12月 | 1942 | 1943 | 1944 | 1945 | 总 计 | ||
1—6月 | 7—8月 | ||||||
军舰、 船舶(驶出 的)军火、运往地: | 65 | 195 | 1078 | 540 | 160 | 69 | 2107 |
英 国 澳大利亚 | 86 8 | 987 152 | 2,797 280 | 3,807 225 | 822 180 | 149 54 | 8,648 899 |
新西 兰 | — | 52 | 58 | 21 | 8 | 5 | 144 |
南 非 | — | 40 | 88 | 55 | 10 | 1 | 194 |
印 度 诸殖民地 其他战场 | 8 8 76 | 230 74 610 | 371 129 1,205 | 555 89 1,349 | 227 23 493 | 31 2 169 | 1,422 325 3,902 |
其他商品、运往地: | |||||||
英 国 澳大利亚 新 西 兰 | 576 6 1 | 1,404 83 17 | 1,782 165 35 | 2,405 167 28 | 1,094 52 11 | 181 10 3 | 7,442 483 95 |
南 非 | — | 20 | 29 | 18 | — | — | 69 |
印 度 诸殖民地 | 1 2 | 87 20 | 175 32 | 295 75 | 157 97 | 51 9 | 766 235 |
劳务 | 245 | 786 | 807 | 1,137 | 270 | 99 | 3,344 |
给英帝国援助总额 | 1,082 | 4,757 | 9,031 | 10,766 | 3,604 | 833 | 30,073 |
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