罗马原是台伯河畔的蕞尔小邦，经过三个世纪的扩张侵略，征服意大利并实行分而治之政策，确立了对意大利的统治。征服意大利是建立罗马霸国的重要步骤，同时也对罗马奴隶制社会发展产生巨大影响。
罗马共和初期的扩张与高卢人入侵
罗马最初建立时，它只是台伯河东岸拉丁姆地区的一个小城邦。起初，它受伊达拉里亚人的统治，后在公元前510年驱逐了伊达拉里亚末王高傲者塔克文，翌年建立了共和国。伊达拉里亚人不甘心放弃对罗马的统治，克鲁西乌姆城的统治者波尔谢纳攻占罗马并迫使罗马缔结一个屈辱性条约。大概在公元前506年波尔谢纳的军队同希腊城市库麦和拉丁城市联军在阿里西亚会战失败后，罗马才得以恢复独立。
新建立的罗马共和国处境相当困难，它的北方有强大的伊达拉里亚城市，东部和南部有经常入侵的萨宾、埃魁和沃尔斯奇人等山地部落。邻近的拉丁城市非但不承认罗马从前一度取得的领导地位，而且掉转矛头指向罗马。公元前496年，罗马在来吉鲁斯湖一役中击败拉丁同盟城市。但是，山地部落的侵袭同样威胁着罗马和拉丁城市，终于迫使拉丁人的争吵平息下来。公元前493年，以罗马为一方，以三十个拉丁城市为另一方，缔结了卡西乌斯条约。公元前486年，它又和居住在埃魁人和沃尔斯奇人之间的赫尔尼西人订立同盟，为进一步打击敌人创造有利条件。
公元前五世纪上半期，罗马经常同萨宾人、埃魁人和沃尔斯奇人进行战争。萨宾人从东北方面袭击罗马，与此同时，东部的埃魁人也向罗马进攻。沃尔斯奇人从利瑞斯河谷发展到拉丁姆南半部沿海一带，经常侵入阿尔巴山以南地区。罗马联合拉丁同盟与沃尔斯奇人作战，它们在拉丁城市和沃尔斯奇的边界建立诺尔巴、科拉、西哥尼亚和维里特莱等殖民城市，派罗马人和拉丁同盟的成员去镇守。到公元前五世纪后期，罗马同其邻近山地部落的斗争才逐渐取得优势。公元前431年，在阿吉杜斯山口击溃了埃魁人。同时，罗马也战败沃尔斯奇人，夺回了被沃尔斯奇人占领的沿海土地，并在沿海的安提乌姆和阿德亚建立两个拉丁殖民地。建立殖民地是罗马统治被征服地区的有效方法。罗马和拉丁同盟派去的殖民者在殖民地分得土地，代表罗马和拉丁同盟守卫该地区。
公元前五世纪，罗马还发动了对北方的伊达拉里亚城市威伊的进攻。罗马为了侵占这座滨河的重要城市，先后进行三次战争，持续将近一个世纪左右。最后在公元前396年罗马攻占了威伊，将此城洗劫一空，居民惨遭屠杀或被卖为奴隶，土地被罗马没收为公有地。
公元前四世纪初，罗马突然遭到高卢人即克尔特人的侵袭。克尔特人，罗马人称之为高卢人(意即“好斗者”)，是一个很大的部落群，原住西欧和中欧的广大地区。公元前五世纪末，它们越过阿尔卑斯山，进入意大利，占领了波河平原。高卢人以畜牧业为主，农业居次要地位，以掠夺战利品为目的军事远征，在他们日常生活中具有重要意义。他们使用的武器是两面带刃的长剑、匕首和梭标。高卢人占领波河平原以后，由此向南推进，占领了翁布里亚。公元前391年，数万高卢部落在首领布伦努斯率领下攻进伊达拉里亚，并包围北伊达拉里亚的克鲁西乌姆。克鲁西乌姆向罗马求援，罗马派遣使节团到高卢人那里，警告入侵者。据说这种警告激怒高卢人。公元前390年，高卢人进攻罗马，在离罗马城约十五公里的阿里亚河与台伯河汇合处同罗马军队发生激战。罗马虽有拉丁同盟军之助，但也抵抗不住勇猛的高卢军队。罗马军队惨败。阿里亚战役后三天，高卢人乘胜进攻罗马城。毫无戒备的罗马遭到洗劫和烧杀。当高卢人进攻卡皮托利乌姆卫城时，由于山坡陡峭，不易取胜，围攻竟达七个月之久。最后罗马可能因粮尽而降服，高卢人也苦于疾病流行，同意和谈。高卢人要求在付给他们一千磅黄金以后撤离罗马。
后来，罗马人对此事件传颂着许多传说，“鹅救了罗马”就是其中一个。传说高卢人攻进罗马城，但卡皮托利乌姆要塞仍被罗马控制。高卢人从正面进攻，屡遭失败，遂从卡皮托利乌姆要塞背后进行夜袭。当高卢人爬上山岗时，由于朱诺庙中鹅的啼叫，唤醒了熟睡的守卫者，卡皮托利乌姆得以未被高卢人占领。这种爱国主义的传说，可能是出于对真正历史有所避讳。但这个故事毕竟掩饰不了罗马曾被高卢人占领的事实。
高卢人入侵使罗马遭受严重破坏。经受严重创伤的罗马人力图恢复元气，重建城市并建筑更加坚固的城墙，同时改革军队组织，改进武器和战术。军团中士兵的配置，不再根据财产多少而是按年令和受训程度，把军团重装步兵排成三列，采用小战术单位，一个军团分为三十个连队。这一措施使以前动作不灵的军团，有了比以前大得多的灵活性和机动性。进攻和防御武器也进行了改善，用金属盔代替皮盔，盾牌和长枪也得到改进。公元前四世纪所进行的这一改革，是保证罗马在对中部意大利的斗争中取得胜利的重要因素。
罗马征服中部意大利
公元前四世纪初，罗马外部形势已逐渐稳定，但在高卢入侵后急剧地恶化。以前的敌人伊达拉里亚人、埃魁人和沃尔斯奇人都同罗马进行战争。甚至以前的盟友赫尔尼西人和某些拉丁城市也都想利用当时的形势反对罗马，企图摆脱罗马的领导。罗马为恢复以前的威信，曾同它们连续进行五十年左右的斗争。
首先同罗马进行战争的是伊达拉里亚诸城市。罗马同伊达拉里亚进行多次战争，占领了苏特里乌姆和涅佩铁两个城市。为了巩固在南伊达拉里亚的地位，公元前383年，罗马在这两个城市建立拉丁殖民地。在这种形势下，塔尔魁尼和法列里结成联盟，向罗马进攻，全伊达拉里亚联盟都支持它们。经过几年战争，到公元前351年，罗马才战败了塔尔魁尼和法列里。经过近四十年的战争，到公元前四世纪中叶，罗马不仅恢复了以前在南伊达拉里亚的地位，而且还在那里扩展了疆土。
高卢入侵后，东部和东南部的山地居民利用罗马当时的困难处境，经常袭击罗马。公元前四世纪后期，不断侵袭罗马的各部族山地居民中，最顽强的是居住在罗马东南部的沃尔斯奇人。高卢入侵后的第二年，沃尔斯奇人就开始向罗马进攻并深入到拉丁姆中心的拉努维优姆，但被罗马军队战败。公元前386年，沃尔斯奇人、拉丁人与赫尔尼西人又结成联盟向罗马侵袭，罗马军队在萨特里库姆把它们战败并占领该城。公元前385年，沃尔斯奇人在拉丁人和赫尔尼西人的支持下，再次发动进攻，但又失败。为了加强在那里的势力，罗马迁移两千名殖民者到那里殖民。公元前379年，沃尔斯奇人在萨特里库姆附近再次被罗马军队战败。公元前378年，罗马派两支军队进攻沃尔斯奇人。沃尔斯奇的领土遭到残酷劫掠和蹂躏。公元前377年，沃尔斯奇人在萨特里库姆附近被罗马驱逐到安提乌姆地方。此时，沃尔斯奇人和他们的同盟者拉丁人之间发生矛盾。安提乌姆人决定开城投降，拉丁人则坚持继续作战，退到自己的地区。公元前358年，罗马占领彭普提平原并在南方建立旁普提纳斯和普布利里阿两个新的部落。被战争拖得精疲力竭的沃尔斯奇人无力阻止罗马向南方的推进。十年之后沃尔斯奇人为了保卫自己的独立又和罗马进行战争，战争进行到公元前338年，终被罗马战败。
高卢战争后，罗马和拉丁城市订立的同盟已趋瓦解。公元前四世纪八十年代前后，罗马周围的埃魁人、赫尔尼西人、沃尔斯奇人和拉丁人结成联盟向罗马进攻。但经过多次战争都被罗马击败。在拉丁城市中间反抗罗马的运动并不普遍，大部分拉丁城市，如图斯库鲁姆、阿德亚、阿里西亚、拉努维优姆、拉维尼优姆和诺尔巴等仍然忠于与罗马订立的同盟。到公元前四世纪中期，罗马恢复了它在拉丁姆的地位，遂重新推行其侵略政策。
罗马向南拉丁姆扩张与萨伯利部族发生了直接接触。萨伯利部族原居住在亚平宁山的南半部。他们是一个很大的部族，由于人口的增长而向外扩展。公元前五世纪后半期，萨伯利部族中的一支占领了坎佩尼亚的主要城市卡普亚和库麦。这些萨伯利人因和伊达拉里亚人与希腊人同化并吸收了他们的文化，因此使得该地区城市工商业得以继续发展，特别是卡普亚发展成为意大利的工商业中心。
萨伯利部族中最强大的一支是萨姆尼特人，他们原住在亚平宁高原地区，后来他们占有东迄亚得里亚海，西达坎佩尼亚，南抵卢卡尼亚的意大利中部广大地区，称为萨姆尼乌姆。在这里居住的萨姆尼特人的政治组织还是部落联盟的性质。公元前四世纪时，在坎佩尼亚定居过城市生活的萨伯利人和与他们有血缘关系的山区萨姆尼特部落已经相差很远。到公元前四世纪中期，原来的萨伯利部族已经分散演变成几个不同的支系，各自独立发展，甚至互相为敌，彼此战争。
公元前354年，罗马和萨姆尼特人为了防御高卢人入侵，曾缔结联盟条约。公元前343年卡普亚因受萨姆尼特人的骚扰，遂派一个使团到罗马，请求罗马帮助他们反抗萨姆尼特人。罗马虽与萨姆尼特人有联盟条约关系，但它却派遣部队支援卡普亚，抵抗萨姆尼特人入侵。罗马军队进入坎佩尼亚遂引起和萨姆尼特人的冲突，即罗马传说中的第一次萨姆尼特战争(公元前343—341年)。
罗马在对外扩张过程中，经常和拉丁各城市保持同盟关系。但在每次战争胜利后，罗马都加强自己的势力，企图使以平等关系形成的拉丁同盟逐渐变成自己的隶属者。当罗马和萨姆尼特人发生冲突时，拉丁同盟各城市的贵族代表向罗马提出平等权利问题，他们要求罗马执政官一人和元老院成员的半数由拉丁同盟中选出。罗马拒绝了这个要求，于是爆发拉丁战争(公元前340—338年)。为了战胜罗马，拉丁同盟各城市联合奥伦克人、沃尔斯奇人和坎佩尼亚人共同对罗马作战;罗马采取远交近攻的策略，同萨姆尼特人保持同盟关系，全力进行拉丁战争。经过两年左右的激战，在苏埃萨附近的特里芳努姆城下展开了决战，最后罗马获胜，拉丁同盟被解散。靠近罗马的拉丁城市并入罗马，其居民享有与罗马人同等的权利;其他拉丁公社居民，除他们在公民大会中没有投票权外，则给予和罗马人平等的公民权。这就奠定了拉丁公民权的基础。
在拉丁同盟战争期间，罗马与萨姆尼特人曾保持友好关系，但在拉丁同盟战争以后，罗马完全控制了拉丁诸城市，对坎佩尼亚也加紧控制。公元前334年，罗马在坎佩尼亚东北边境加雷斯建立一个拉丁殖民地，帮助卡普亚抵抗萨姆尼特人入侵。公元前328年，为了阻止萨姆尼特人下到坎佩尼亚的通路，罗马又在利瑞斯河谷弗列吉雷建立罗马殖民地。罗马的这些行动使它和萨姆尼特人的关系紧张起来。公元前327年，罗马占领希腊移民城市那波里，成为第二次萨姆尼特战争(公元前327—304年)的导火线。战争初期在平原地区进行，罗马曾获得一些胜利。当军事行动转移到萨姆尼乌姆山区时，罗马开始转胜为败。公元前321年，罗马执政官率领两万军队，从坎佩尼亚穿过萨姆尼乌姆山脉，直入萨姆尼乌姆的后方和粮食基地阿普里亚，在林木丛生的考地峡谷，遭到萨姆尼特伏兵的狙击。由于逃脱无路，罗马军队被迫投降。议和条件是罗马撤离萨姆尼乌姆地区，取消弗列吉雷等殖民地并保证不再发动战争。为了保证履行这些条件，罗马要以六百名骑士为人质。最后，罗马军队放下武器，身着短装，排成单行，在胜利者的嘲笑声中，一个个地从轭形门①下走过。罗马元老院被迫承认这个可耻的和约。
考地峡谷战役后，罗马在形式上虽然没有违反和约，但它却开始向阿普里亚扩展，来到萨姆尼乌姆的背后，并且还在北部坎佩尼亚和奥伦克人地区建立两个新的部落。公元前315年，罗马一支军队进入阿普里亚，另一支军队进攻萨姆尼乌姆西南的萨提库拉城并在苏埃萨建立一个拉丁殖民地。萨姆尼特人利用罗马兵力的分散，开进利瑞斯河流域并进而向罗马推进。罗马临时集结军队和萨姆尼特人在塔尔拉齐那城附近相遇，罗马军队被打得惨败。萨姆尼特人占领了奥伦克人地区和坎佩尼亚，甚至卡普亚也准备投降。罗马形势异常危急。直到公元前314年的一次战役②，罗马获得胜利，战争才有转机。为了行军方便和利于统治，监察官阿庇乌斯·克劳狄于公元前312年主持修建阿庇亚大道③。这条大道不但把罗马和坎佩尼亚密切地联接起来，而且也有利于罗马向南意大利的进一步扩张。
公元前四世纪末，伊达拉里亚的一些城市，罗马旧日同盟者赫尔尼西人和被萨姆尼特人唆使的埃魁人等联合起来反抗罗马，但最后都被罗马战败。这时，罗马在西部沿海已经控制了坎佩尼亚，在萨姆尼乌姆北部已经和中部意大利的一些部族马尔西人、皮里根尼人、维斯提尼人等建立同盟关系，在南方和阿普里亚的卢西里亚建立了同盟。实际上，罗马已从北、西、南三个方面包围了萨姆尼特人。
罗马的阿庇亚大道
经过多次战争，公元前304年，罗马获得了决定性的胜利。根据所订和约，罗马得到坎佩尼亚等新的土地，萨姆尼特人仍保持其独立。战后，罗马为了巩固其统治，修建通向中亚平宁地区的瓦来利亚大道并在沿途建立阿尔巴·富森和卡西奥利两个拉丁殖民区。
第二次萨姆尼特战争结束后，萨姆尼特人并不甘心失败，他们企图和自己的同族卢卡尼亚人结成同盟，以巩固自己在卢卡尼亚的势力，但遭到卢卡尼亚人的拒绝。于是萨姆尼特人对之施行武力威胁。卢卡尼亚向罗马求援，公元前298年罗马军队进攻萨姆尼乌姆，占领了萨姆尼特部落联盟的中心波维阿努姆城。公元前297年，罗马军队继续向萨姆尼乌姆进攻，萨姆尼特人面临被摧毁的险境。为了战胜罗马，萨姆尼特人和伊达拉里亚人，北意大利的翁布里亚人、高卢人等联合起来，共同对抗罗马。公元前295年，在翁布里亚的卡美利努姆罗马军队同萨姆尼特和高卢等联军发生战斗，罗马被打败。在强大敌人面前，罗马加强准备，号召退伍士兵、释放奴隶入伍参战。在伊达拉里亚和翁布里亚边界上的森提努姆附近发生了激烈的战斗，罗马取得了决定性胜利。这次战争是极其残酷的，战后到萨姆尼乌姆旅行的人都不相信这个地区曾有人居住过。公元前290年，罗马最后战败萨姆尼特人，萨姆尼特人变成罗马的同盟者，只保留以波维阿努姆城为中心的一小块领土。至此，北至波河流域，南到卢卡尼亚北境，全部中部意大利都在罗马统治之下。
罗马对南意大利的征服
公元前三世纪八十年代，中部意大利各城市已都落在罗马的手中，但是在北方的高卢人地区和南部诸希腊移民城市还未被罗马征服。萨姆尼特战争以后，罗马便和南意大利的希腊城市开始接触。公元前282年，意大利部落的卢卡尼亚人侵袭希腊移民城市图里依，图里依便向罗马求援。这恰好符合罗马企图向南意大利扩张的需要，便派遣执政官率领军队，击溃了包围图里依的卢卡尼亚人。之后罗马遂派军驻守图里依。罗马军队占领图里依，引起塔林敦的不满。当罗马舰队驶进塔林敦海湾时，塔林敦袭击罗马军队。罗马船员一部分被杀死，一部分被卖为奴隶。罗马舰队司令官也死于这次战争中。罗马元老院派遣一个使团到塔林敦进行谈判，但没有成功。公元前281年，罗马遂正式向塔林敦宣战，并派遣军队进攻塔林敦。塔林敦遭到罗马军队的进攻，形势危急，便请求伊庇鲁斯国王皮洛斯援助。皮洛斯是个有才能的将领，又是个政治冒险家。当时他正幻想在西部地中海建立一个帝国，塔林敦的求援正符合他幻想向西方扩张的愿望。公元前280年春，皮洛斯率领二万二千步兵，三千骑兵和二十头战象到意大利登陆。在离塔林敦海湾沿岸不远的赫拉克里亚城附近，皮洛斯和前来迎击他的罗马军队发生第一次会战。皮洛斯击溃了罗马军队。皮洛斯率领军队战败罗马之后，就乘胜追击，几乎到达罗马城。罗马及时从伊达拉里亚调来增援部队，无产者也被征来保卫罗马城。在这种形势下，皮洛斯不得不撤退到阿普里亚。
公元前279年春，在阿普里亚的阿斯库伦城附近，皮洛斯和罗马军队发生第二次会战。罗马又被战败，但皮洛斯也遭到很大损失。据普鲁塔克记载，当人们向他祝贺胜利时，皮洛斯说：“如果我们同罗马人的战争再取得这样一次胜利，我们将要没有军队了”。
早在赫拉克里亚战役以后，皮洛斯曾派遣一个能言善辩的希腊人西尼阿斯作为使节到罗马，向罗马人提出建立和平、友谊和同盟的建议。他还带着皮洛斯送给罗马元老院中有权势的元老的大量礼品。但是礼品遭到拒绝，他的建议却在元老院中进行了讨论。由于皮洛斯的声誉和罗马在战败中遭受的灾难，使罗马元老院中有部分元老认为在对罗马比较有利的条件下可以和谈，当时已经年迈失明的阿庇乌斯·克劳狄命令他的儿子带他到元老院来参加这次激烈的辩论。他义正辞严地说，如果皮洛斯想要同罗马人订立和约，建立友谊，他必须先率领军队退出意大利，然后派遣他的使节来和谈。不然，只要他的军队留在意大利的土地上一天，就不能同他进行和谈。他并以热情洋溢的演说鼓励罗马人的士气，改变了元老们的情绪。讨论结果，元老院同意阿庇乌斯·克劳狄的意见，拒绝了皮洛斯提出的和谈建议。阿斯库伦战役以后，皮洛斯不愿把战争拖延下去，再次向罗马提出了新的谈判建议，但遭到罗马元老院的拒绝。当时罗马拒绝和谈与迦太基派来使节有关。这时，西西里的一些希腊城市正要求皮洛斯到西西里去，帮助他们抵抗迦太基。迦太基希望把皮洛斯困在意大利，从而阻止他去西西里，因此派使者来到罗马，建议缔结反皮洛斯同盟，支援罗马对皮洛斯战争。
公元前278年，皮洛斯离开意大利，率领军队到西西里支援希腊城市。皮洛斯在西西里同迦太基进行三年战争，没有得到任何成果。公元前275年，他应他在意大利的同盟者萨姆尼特人的请求，又回到意大利。此时，罗马已经占领了南意大利许多城市，并又征服了投到皮洛斯方面去的卢卡尼亚和萨姆尼特人。皮洛斯回到意大利后，便率领军队到萨姆尼乌姆境内抗击罗马。在萨姆尼乌姆的贝尼温敦城附近，皮洛斯率军和罗马军队展开了决战。皮洛斯军队被彻底击溃。公元前275年秋，皮洛斯率领残兵败将，退回伊庇鲁斯。
对皮洛斯战争的胜利使罗马能够全力以赴对南意大利进行最后征服。公元前272年，罗马军队包围并攻陷了塔林敦。以后，罗马降服了以前投到皮洛斯方面去的南意大利诸部：萨姆尼特人、卢卡尼亚人、布鲁提伊人和阿普里亚人等。他们的一部分土地被罗马占有。罗马为巩固自己在南意大利的地位和统治，在战略重要地点都建立了罗马或拉丁殖民地。公元前268年，在贝尼温敦建立拉丁殖民地，公元前264年，在沿海的费尔姆建立拉丁殖民地，公元前263年，又在埃塞尔尼亚建立拉丁殖民地。
到公元前3世纪中叶，除波河流域仍为高卢人占领以外，意大利的其余地区全被罗马所征服并在其统治之下。
罗马对意大利的统治政策
罗马征服意大利时，为了巩固对被征服的城邦或部族的统治，积极推行具有军事性质的殖民政策，建立殖民地。这种殖民地主要是为了战略目的。最早的罗马公民殖民地都是在海岸，如奥斯提亚、安提乌姆、塔尔拉齐那等。在法律关系方面，这些殖民地的居民保存了完全的罗马公民权，他们可以加入罗马部落，可以参加公民大会并且可以当选担任任何官职，他们还要在军团中服兵役。因为在法律关系上罗马公民殖民地和罗马公社是一个整体，因此，这些殖民地居民被认为是罗马公社有完全权利的公民的一部分。最初这些殖民地没有特设的自治机关，而是由罗马一般市政机关管理。但这种制度在实践中产生诸多不便，特别是在殖民地距罗马很远的情况下，就更加不便。因此，从公元前四世纪末，某些罗马公民殖民地开始出现了地方自治机关：选出高级官吏、元老院。殖民地的建立不仅有利于巩固罗马在战争中夺取的土地，同时也是进一步扩张的基地，所以它很早就采取这一政策。其作用一方面是对被征服地区进行监视和统治，另方面也部分地解决农民土地问题。罗马公民殖民地除安提乌姆、奥斯提亚、塔尔拉齐那外，还有弗列吉雷、萨特里库姆和彭提亚等。
被罗马征服的城邦或部族与罗马的关系是不相同的。罗马征服意大利之后，对意大利各地区根据它们在被征服过程中对罗马的态度，以及它们各自在经济上和战略上的重要性，采取区别对待的办法，把它们分为以下几种：一是有罗马公民权的拉丁自治市，这是拉丁同盟解散以后，被罗马合并的一些城市。图斯库鲁姆、拉努维优姆、阿里西亚和诺门图姆以及北部拉丁姆的其他城市都属于这一类。这类城市往往保留内政方面的自治权(有自己选举的城市高级官吏、自治法庭等)，只是丧失了独立对外作战和进行外交的权利。自治城市的公民有罗马公民权，和罗马公民一样可以加入罗马部落，可以参加公民大会和在军团中服役。因这类自治城市获得充分的公民权，又被称为有投票权的城市(公社)。自治城市的自治制度是按照罗马国家机关的结构组织公民大会、元老院和高级官吏。罗马给与所属的城市(公社)以地方自治和完全的罗马公民权，目的是企图在意大利城市中制造分裂，使其中的某些城市比其他一些城市有特权地位。例如，公元前381年，图斯库鲁姆第一个获得自治城市的权利。它是阿里西亚同盟的领袖，它获得了这种权利，实际上就脱离了拉丁同盟，因此，拉丁同盟大为削弱。
除上述类型外，还有一种半公民权的公社或城市。这类公社或城市也是由从属于罗马的外国城邦产生的，也是被罗马合并的。所谓半公民权，即享有部分罗马公民权，不能参加罗马公民大会选举和表决，因此也称没有投票权的公社。当罗马开始接受非拉丁公社时，认为授予某公社或城市以半公民权是获得他们忠诚和支持的便利手段。伊达拉里亚城市凯列就是第一个被授予半公民权的非拉丁公社。半公民权公社的居民可以同罗马公民缔结合法婚姻，他们的财产受罗马法律保护，但他们不能当选担任罗马公职。属于半公民权的公社有奥伦克人的公社、那波里、皮凯努姆人的公社，伊达拉里亚南部和北部坎佩尼亚的城市也有这样的权利。后来这类城市或公社也有上升变成有投票权的公社，例如，萨宾人被罗马认为最忠实，公元前268年其全部居民遂由半公民权上升为完全公民权的地位。
第三种是拉丁殖民地。这是参加拉丁同盟的那些城市公社在罗马占领地区建立的军事性质的殖民地。尽管拉丁同盟在公元前338年以后不再存在，但具有拉丁殖民地权利的那些殖民地却继续在建立。它们经常是由罗马公民组成的。有时拉丁殖民地的权利也给与非拉丁的公社。拉丁殖民地的地位和同盟者差不多。它们和同盟者同样享有内部自治权。拉丁殖民地的居民在战时也要服兵役，但不能编入罗马军团，而是编入由罗马将领担任最高统帅的特殊部队中服役。他们的军饷是由派出这部分部队的城市公社负担。此外，拉丁殖民地有时还要交纳一种特别税。拉丁殖民地的居民没有罗马公民权。但是，如果他们迁到罗马居住，即可得到罗马公民的一切权利。公元前三世纪，拉丁殖民地大约有30个。其中有苏拉里乌姆、涅佩铁、亚得里亚、阿里米努姆、贝尼温敦、威努西亚、佩斯图姆、布伦第西乌姆、卢西里亚、启尔凯、维里特莱和阿德亚等等。
第四种是所谓同盟者。当时在战争中被打败而和罗马建立同盟关系的国家是很多的。这些战败者在名义上仍保持政治独立，但以同盟条约与罗马建立联系，因而称为“条约国”或称“同盟国”。罗马和它们订立的条约，根据具体情况而有不同。条约分别规定它们的地位和义务。如有些条约规定，当敌人进攻时，同盟者必须支援罗马人;也有的条约规定，同盟者必须参加罗马进行的战争。后一种的相互关系占绝大多数。
在政治地位方面，同盟者不是独立自主的，只有在内政方面方保留某些独立地位。它们没有独立进行外交的权利，它们在外交方面的权利掌握在罗马人手中。有的同盟者还被剥夺土地1/3至1/2，供罗马及拉丁同盟殖民之用。
同盟者的军事义务是：按条约规定的数量提供步兵和骑兵;如果同盟者系滨海城市(“海上同盟者”)则供应战舰和舰上人员。公元前272年，罗马军队包围了塔林敦，塔林敦被迫投降后，就以“海上同盟者”的身份加入罗马同盟，但它保有不完整的自治权利。罗马在塔林敦的要塞配置部队驻守，把它变成南意大利罗马势力的主要支柱。此外，南意大利的其他城市，如克罗顿、洛克里、图里依和维利亚等城市也属于“海上同盟者”。同盟者提供的军队不编入罗马军团，而是编入特殊的辅助部队。由每个同盟城市的军队编成的辅助部队，归罗马指挥官指挥。
同盟者的国家制度仿效罗马的国家机构，有元老院、高级官吏和公民大会，但它们也有某些地方特点。
属于罗马同盟者的，除上述的塔林敦等城市外，还有萨姆尼特部落和列吉乌姆等城市。
被罗马征服的意大利居民中最没有权利和政治地位的是“投降者”。他们是由对胜利者罗马无条件投降的那些部落和公社组成的。这些投降者几乎没有任何权利，他们的1/2乃至2/3的土地被罗马没收。他们不准携带武器，要服从在意大利具有军事统帅权的罗马长官的统治。南部意大利部落布鲁提伊人就是处于投降者的地位。布鲁提伊人因为在皮洛斯战争中投到皮洛斯方面反对罗马，而受到这种剥夺独立的惩罚。南意大利的一些其他被征服部落也属于这一类。
综上所述，可见罗马征服意大利以后，并未组成统一的国家。它使被征服的意大利各城市(公社)或部族处于各种不同的政治和法律地位，这样可以促使被征服者之间的敌对和冲突，防止它们联合起来反抗自己。罗马统治者就是凭藉这种“分而治之”的原则，建立起对意大利的统治。
① 轭形门就是用两支标枪插在地上,再用第三支标枪横架在上面,它很象驾牛的轭。
② 公元前314年的战役可能仍发生在塔尔拉齐那城附近。
③ 阿庇亚大道从罗马直达拉丁姆沿海大城市塔尔拉齐那,再从此沿着海岸向东南到达卡普亚,是罗马通向南意大利的一条重要干线。
