十九世纪末、二十世纪初，以德国为一方，法、英为另一方，帝国主义列强在摩洛哥进行激烈的争夺，酿成了1905和1911年两次摩洛哥危机，险些引起火并。这是欧洲两大军事集团矛盾加剧的反映。两次摩洛哥危机，尤其1911年的危机是第一次世界大战的前奏，影响深远，成为这个时期国际关系史上的重大事件。
早期西方列强对摩洛哥的侵略
摩洛哥位于非洲西北端，扼大西洋通往地中海的门户，战略地位重要，且矿藏丰富，很早就成为西方列强掠夺的对象。从十五世纪起，葡萄牙和西班牙利用摩洛哥国内分裂和封建主之间长期混战的状态，开始侵占摩洛哥领土。葡萄牙占领了休达、丹吉尔和阿尔西拉，西班牙侵占了梅利利亚。十六世纪初，葡萄牙和西班牙人几乎控制了整个摩洛哥大西洋沿岸地区，并向内地侵袭，掠夺谷物和牲畜，把摩洛哥人掳去当奴隶。欧洲殖民主义势力的入侵，激起了摩洛哥各族人民的反抗。1525年，居住在苏斯地区的阿拉伯人萨阿德族展开了反对异教徒的“圣战”，即反对欧洲入侵者的斗争。萨阿德族在斗争中团结其他各族人民，不断取得胜利，并建立了萨阿德王期，把整个摩洛哥置于它的管辖之下。
1666年，阿拉维王朝(又称菲拉勒王朝)取代了萨阿德王朝。这个王朝至今还统治着摩洛哥。它是由居住在塔菲拉勒地区菲拉勒族创立的。在伊斯曼尔素丹统治时期(1672—1727年)，摩洛哥曾击溃欧洲列强的武装侵略，收复了除休达、梅利利亚两港口和少数岛屿外的整个沿海地区，一度强盛起来。但是，伊斯曼尔素丹死后，由于不断的内讧和宫廷政变，中央权力削弱，国家又陷于分裂和混战的状态。
十九世纪初，摩洛哥仍是个落后的封建农业国家，输往欧洲的物品以椰枣、谷物为主。农业中盛行将土地分成小块出租，生产者获得收成的1/5至2/5，其余归地主或转租人;农民还要向僧侣们送规定的“礼品”，缴纳国税。大部分赋税用货币缴纳，有些用实物支付。这时摩洛哥仍是独立国家，素丹是国家的首脑，他的权力受中央马赫曾(国务会议)的节制。国内地区由哈里发(素丹代理人)、帕夏(省长)、卡伊德(专区长官)、谢赫(部落酋长)所管辖。素丹或马赫曾很少能使全国各地都服从自己。素丹政权同叛乱者或不顺从的部落长期进行不断的斗争。穆莱·哈桑(1873—1894年)在位期间，从1878—1888年战争从未间断过，且非常残酷，如1882年出征苏斯河及嫩河地区时，因缺水断粮，出征者几乎全部饿死。部落之间也往往相互为敌，进行混战。只有外来的侵略威胁，才迫使它们暂时联合起来。
为了巩固国家的独立，哈桑进行了改革。他平定了许多部落的反叛，向他们征收赋税，充实国库;不许欧洲人购买摩洛哥的土地;聘请欧洲教官训练军队，建立兵工厂和工程学校，并派学生去国外留学。他的儿子阿卜德·阿齐兹在位时(1900—1908年)继续执行改革政策。1901年阿齐兹废除传统的赋税，实行统一的财产税，所有的摩洛哥人和在摩洛哥的欧洲人，都要缴纳财产税。税收制度的改革触犯了帝国主义和上层封建主的利益，他们联合起来反对改革。1903年11月，阿齐兹被迫取消税收改革法。国内政局愈益动乱。
十八世纪后期起，随着资本主义的发展， 西方列强加紧对北非的殖民扩张，并利用摩洛哥国内分裂和纷争的机会，迫使它1767年同法国、西班牙，1805年同奥地利，1836年同美国，1858年同英国签订不平等条约。通过条约，这些国家取得了在摩洛哥的领事裁判权和贸易特权。1865年5月，以摩洛哥为一方，西班牙、葡萄牙、意大利、英国、美国、荷兰和法国等为另一方，专门就确保宣布罗陀海峡的航行安全举行了谈判，摩洛哥满足了列强的要求，签订了丹吉尔协定。由于以素丹为首的统治阶级的妥协，屈服于列强压力，摩洛哥形式上还保持独立，实际上已沦为西方列强的半殖民地。
外国殖民者在摩洛哥不仅享有领事裁判权，而且把这种特权给予他们的摩洛哥雇员和买办商人。外国殖民者及其摩洛哥雇员和买办商人利用这种特权横行霸道，引起了摩洛哥人民的强烈不满。
1876年，穆莱·哈桑素丹企图限制这种特权，向西方列强提出召开国际会议，修改领事裁判权制度。西班牙担心自己在摩洛哥的利益受法国侵犯，也主张召开国际会议讨论摩洛哥问题。根据西班牙提议，1880年5月19日—7月3日在西班牙马德里召开了讨论摩洛哥问题的国际会议。参加会议的包括摩洛哥在内，有英、法、德、美、比、西、葡、俄、奥匈、荷、意、瑞典共13个国家。会议通过了《马德里公约》，参加会议各国承认摩洛哥的独立和主权，摩洛哥则须承认缔约列强在摩洛哥享有领事裁判权、最惠国待遇以及购置产业等特权。马德里会议的结果与摩洛哥的意愿相反，列强的特权得到进一步确认和扩大，并使它们之间的争夺开始剧烈起来。
二十世纪初帝国主义国家矛盾的一个焦点
二十世纪初，随着重新分割世界斗争的展开，瓜分摩洛哥的问题提上了列强的议事日程，摩洛哥遂成为帝国主义国家矛盾的一个焦点。法、英、德以及西班牙都想在摩洛哥确立自己的殖民优势，又都不愿意把这块战略上极其重要的地区让给别国统治，彼此之间展开了激烈的争夺。
英国为了确保它通往印度航线的安全，极力阻挠其他国家染指摩洛哥。它控制着摩洛哥对外贸易的大部分。英国驻丹吉尔公使对摩洛哥素丹政权有着重要影响。英国为防止法、德在摩洛哥问题上相互勾结，一度积极地拉拢德国。早在1899年，德皇在温莎堡①逗留时，英国殖民大臣张伯伦就试图在摩洛哥问题上同德国勾结。1900年1月，张伯伦在德国文郡公爵的庄园里，非正式会见德国驻伦敦大使馆一等秘书埃卡德施泰因时，曾建议订立关于瓜分摩洛哥的协议，作为两国结盟的一个步骤。同年，德国驻伦敦大使哈茨费尔特向英国首相索尔兹伯里询问：“英、德合作可否以两国在摩洛哥的合作为起点?”索尔兹伯里表示同意。当时在座的张伯伦还提出了具体建议：“英国占领丹吉尔，德国在大西洋沿岸占领一处或几处港口”。只是后来形势变化，英、德的这种“合作”很快就中止了。
在这期间，法国开始对摩洛哥步步进逼。占领摩洛哥，不仅会扩大法国在北非的殖民地，而且将进一步加强法国在地中海西部的战略地位。法国在侵占阿尔及利亚以后，就着手准备兼并摩洛哥。自1844年起，它利用阿尔及利亚和摩洛哥边界不甚明确，不断派军队侵入摩洛哥领土。1898年，法国垄断资产阶级代言人埃济恩公开叫嚷：“阿尔及利亚既然引导我们到突尼斯，它就更应当引导我们到摩洛哥”，鼓吹用武力实行兼并。1900年春，法国占领了摩洛哥撒哈拉沙漠通往尼日尔河流域间的图瓦绿洲，从南面包围摩洛哥。
1901年，法国迫使摩洛哥素丹签订法摩友好条约。第二年，又签订新的法摩友好条约。这两个条约规定，法国负责在摩洛哥撒哈拉边境地区“整顿秩序”，摩洛哥政府须给予协助和合作。这样，法国军队强占了摩洛哥东部许多绿洲，控制了摩洛哥与阿尔及利亚接壤的整个边境地区。法国在经济上也加强对摩洛哥的渗透。1903年，摩洛哥向英、法和西班牙三国借债2，250万法郎，其中以法国资本为最多。
法国还在外交方面为占领摩洛哥进行准备。1900年12月，法国同意大利缔结关于摩洛哥和的黎波里塔尼亚的协议。意大利表示，法国在摩洛哥的行为“不具有损害意大利作为一个地中海国家的利益的性质”，同意法国在摩洛哥自由行动。法国允许意大利在利比亚有同样的权利。1902年，法国和西班牙进行了关于在摩洛哥划分势力范围的外交谈判。同年，法国还和英国讨论了摩洛哥问题，法国内阁不同意将丹吉尔让给英国，英国也不相让，谈判毫无结果。俄国是法国的同盟者，同意法国侵占摩洛哥。
西班牙和摩洛哥仅一水之隔，北非的摩尔人曾统治西班牙700年之久，它们有着共同的文化传统。西班牙的统治者把摩洛哥看作是他们的遗产，在那里建立统治是自己的历史使命。它不断地在摩洛哥北部地中海沿岸地区扩展势力。1859—1860年，西班牙以受到里夫部落攻击遭受损失，要求赔偿被拒绝为借口，对摩洛哥发动战争，取得了摩洛哥大量赔款和西迪伊夫尼渔业基地。
德国从九十年代起已成为强盛的资本主义大国，其工业生产已赶上并在许多部门超过英国，然而作为海外市场的殖民势力范围仅及英国的1/10。德国资产阶级要求取得殖民地， 大肆鼓吹“扩张是求得发展的必由之路”。
德国想把摩洛哥变成自己的殖民地，一方面因为摩洛哥是战略要地，可以作为它要求重新分割世界的军事基地;另一方面想获得它本国工业所急需的摩洛哥矿石。德国商行在贸易上与英国、法国进行竞争，但毕竟不是对手。到1903年，德国在摩洛哥的侨民只有135人，商行12家。根据德国人统计，营业额共840万法郎，其中170万为进口，670万为出口。
德国原来对法国在摩洛哥和北非的扩张一直采取纵容态度，目的是让法国把精力消耗于征服殖民地，以期法国打消收回阿尔萨斯—洛林的念头。德国首相比洛认为，德国在摩洛哥问题上的态度应当像斯芬克司①那样，使人捉摸不透，静待英、法在摩洛哥的矛盾白热化。
随着英、德争夺殖民地霸权的斗争日益尖锐，特别是德国建立强大的海军严重地威胁着英国，英国开始把德国作为最危险的对手看待，重新部署了它的外交战略，在欧洲采取联合法国的方针，以期共同对付德国咄咄逼人之势。法国实力较弱，在欧洲处于孤立无援的地位;它的盟友俄国正陷于对日战争，无力西顾;法绍达事件②也向法国表明，推行与英国为敌的殖民政策是行不通的。因此，法国也希望同英国接近。1904年4月8日，签订了英法协约。英法协约主要内容是关于埃及和摩洛哥的问题，其中规定，法国不妨碍英国在埃及的活动;英国则承认法国“有权维持摩洛哥国内秩序，并且提供行政、经济、财务和军事的改革所必需的援助”。
英法协约的签订，使德国很快地意识到英、法已在联合起来对付自己。德国还看到，法国力量的日益增强和在地中海的势力不断扩大，必将威胁自己的称霸计划。为了试探英法协约的牢靠性并遏制法国的扩张，德国决定在英法协约所涉及的主要地区即摩洛哥采取干预行动，以期迫使法国让步，削弱英、法合作的前景。
德皇访问丹吉尔——第一次摩洛哥危机
当法国取得英国、意大利等国谅解后，它在摩洛哥的扩张活动愈发肆无忌惮。1904年10月3日，它同西班牙签订了在摩洛哥划分势力范围的协定：除北部地中海沿岸地区划归西班牙外，其余摩洛哥领土属法国的势力范围。同年，由巴黎荷兰银行、巴黎联合银行和马赛信贷银行等组成的法国银行团给摩洛哥6，250万法郎贷款。摩洛哥以海关税收的60%作担保，于是摩洛哥的海关被置于法国的监督之下。接着，在巴黎成立了一个所谓摩洛哥事务委员会，它的任务是调查摩洛哥的矿物资源和扩大开发这些资源的可能性。参加这个委员会的是一些在阿尔及利亚有投资的资本家，其中最主要的是施奈德一克列索公司。
1905年2月，法国开始推行英法协约中关于摩洛哥问题的规定，向摩洛哥素丹提出了在法国顾问监督下进行“改革”的方案。规定由法国派出使团到摩洛哥，协助改革内政，训练摩洛哥的军队，建立摩洛哥国家银行，修建道路，开采矿藏。接受这个方案就意味着摩洛哥的突尼斯化①，也就是说，法国将按照突尼斯的方式对摩洛哥建立保护关系。为了实现这个方案，法国派遣以其驻丹吉尔公使勒内·塔扬迪埃为首的特别代表团来到摩洛哥，它的具体使命是要成立一个在法国银行团控制下的摩洛哥国家银行，组织一支在法国军官指挥下的港口警察部队，并向素丹取得铁路、电报等租让权。法国在摩洛哥还策划组织反素丹的暴乱，以便施加压力。素丹被迫允诺考虑法国的要求。
法国的行动遭到德国的强烈反对。1904年12月，德国驻丹吉尔代办屈尔曼在与法国驻丹吉尔公使一次谈话中暗示，德国不赞成法国统治摩洛哥。1905年2月7日，屈尔曼又向法国驻丹吉尔代办德·舍里泽表示：德国政府很难同意德国在摩洛哥只有经济利益;法国既然觉得以政治协约的方式联合英国和西班牙而不将协约的缔结通知德国的做法是合适的，那么德国可以随时自由行动而不受约束。德国首相比洛也公开声称：“帝国政府对于已缔结的有关摩洛哥问题的协约完全不知道，所以在这个问题上不受任何约束”。德皇威廉二世命令他的驻丹吉尔公使调查各国在摩洛哥的利益后认为，法国的所作所为损害了包括英国和美国在内的海运和商业国家的利益，只要打出门户开放的旗帜，采取外交行动，就能得到有关国家的支持，挫败法国，拆散英法协约。1905年3月29日，比洛在国会中宣称：“摩洛哥必须维持现状”。
3月31日上午，威廉二世以游览为幌子，乘坐邮船“汉堡号”访问丹吉尔。上岸后，受到素丹的叔父穆莱·阿卜德·马利克的欢迎。德皇身穿戎装，佩挂着军刀和手枪，军帽的帽带一直勒着下颌，接见了德国侨民和各国外交使节。当法国驻丹吉尔代办德·舍里泽向他致意时，威廉二世说：“摩洛哥果然是一个美丽的国家，从商业的角度来看尤其如此。我希望欧洲各国采取必要措施，以便维护它们在这个国家的商业利益。至于我，我决意要使德国的商业利益受人尊重。”说罢，他把头猛晃了一下，作了逐客令的表示，以此表明他对法国的敌意，使这个法国外交官十分难堪。
威廉二世在答谢公众欢迎时发表了简短的演说，这篇演说第二天通过哈瓦斯通讯社的记者在世界各地的报纸上登载出来。演说的内容是这样的：“今天我是向具有独立君主身份的素丹进行访问。我希望，在素丹的主权下，一个自由的摩洛哥仍然向一切国家开放，这些国家应在一种绝对平等的立足点上和平竞争，不容垄断和不容排他地开展竞争。我访问丹吉尔所抱的目的是要让人知道：我决定做出我的权力所及的一切，来有效地保卫德国在摩洛哥的利益。既然我认为素丹是一位绝对自由的君主，我就愿意和他商谈关于保卫这些利益的适当方式。至于素丹有意实行的改革，在我看来必须慎重从事，要考虑到居民的宗教情绪，以免使公共秩序受到骚扰。”德皇访问丹吉尔虽然只有两个小时，但它给了摩洛哥素丹很大的鼓舞。 5月28日，素丹正式表示拒绝法国的改革方案。
威廉二世的演说是具有爆炸性的，公开地向法国挑战，在欧洲掀起了轩然大波。它完全否定了法国在摩洛哥的特殊地位，勾销了英法协约，使法、德争夺摩洛哥的斗争尖锐起来，形成了第一次摩洛哥危机。一场欧洲战争的危机迫于眉睫。
阿耳黑西拉斯会议
德皇访问丹吉尔后，德国向参加签订1880年关于摩洛哥问题的《马德里公约》的英、美、法、西、俄等国发出照会，指责法国违反了《马德里公约》关于“在摩洛哥境内，与会各国均享有最惠国待遇，不得授予任何一个外国的臣民以任何优先权”的规定，要求召开国际会议讨论摩洛哥问题。对于德国的要求，英、西、意表示，除非法国首先接受，决不同意召开国际会议。 4月7日，《泰晤士报》明确地表示了英国的立场：“不存在摩洛哥问题，因为这个问题已经由英法协约最终解决了。”为了防止法国向德国妥协，英国外交大臣伦斯达温命令驻法大使向法国政府表示，英国坚决站在法国一边，并准备同法国共同采取为了抵制德国的要求而必须采取的措施。
德国给法国的照会是带有威胁性的。威廉二世狂妄地说：“我向法国抛出了手套，而法国人不敢把它拾起来。”①面临德国的挑战，法国外长德尔卡赛认为德国的威胁只是一种恫吓的手段，德国并不想真正发动战争，威廉二世不敢冒使他那支新建的海军遭到全部覆灭的危险。德尔卡赛对他的同僚说：“欧洲站在我们一边，英国是完全支持我们的。它也不惜打一场战争。”他主张采取坚决对抗的态度。
为了回击德国的挑战，1905年6月，法国派军舰去丹吉尔。但是，以内阁总理鲁维埃为首的许多有威信的政治家却不愿同德国反目。他们认为，英法协约还不稳固，法国的盟友俄国因在日俄战争中失败和国内爆发1905年革命，没有完全从困境中脱身，如果法、德开战，势必不能全力支援法国，而英国海军抵补不了俄国陆军对法国的支持，用鲁维埃的话来说，“因为海军没有车轮子，不可能开来保卫巴黎”。
对于召开国际会议一事，鲁维埃没有表示同意，他建议签订法、德双边协定来调整两国在摩洛哥问题上的关系。为了求得德国的谅解，鲁维埃表示愿意对德国修建的巴格达铁路投资和在喀麦隆问题方面建立合作关系，以换取德国不阻挠法国在摩洛哥的自由行动。德国表示愿意建立德、法的合作关系， 但仍坚持要召开国际会议。比洛还派卸任外交官米克尔去见鲁维埃，表示德国不信任德尔卡赛，要求把他赶下台去。
1905年5月31日，在德国策动下，摩洛哥素丹出面建议由《马德里公约》签字各国举行会议，讨论在他的国家实行改革的问题。这时，德国又向法国发出了一些以战争相威胁的警告。例如通过意大利政府告知法国政府，“如果法国越过摩洛哥边境，德国就立即越过法国边境”。
6月6日，法国召开内阁会议，会上发生了激烈的争论。德尔卡赛仍坚持原来的立场。他告诫其他内阁成员：“要注意，英国目前愿意和我们在一起，以便摧毁英国所害怕的感到竞争威胁的德国海军和商务，如果我们拒绝英国的建议……我们就会陷于孤立，而有遭受攻击的危险;在欧洲战争上我们将要遭到失败，还终于要损失我们的一切殖民地。”鲁维埃则表示：“在对德国的陆地作战上，我们是十分不利的，即使不是毫无希望的……在我们处于劣势情况下进行战争，是一种愚蠢的和犯罪的冒险。”所有阁员都赞同鲁维埃的意见，德尔卡赛被迫辞职。鲁维埃兼任外交部长，并同柏林继续进行对话。
鲁维埃不惜牺牲德尔卡赛来换取同德国的和解，结果仍是落空。德国显然想竭力使局势紧张化，坚持要法国无条件地同意召开国际会议。德国大使在1905年6月11日对鲁维埃说，德国将全力以赴支持摩洛哥素丹。在这样的情况下，法国开始退让，表示只有获悉德国在会上将提出什么要求之后，才能作出最后决定。可是德国一点也不相让，继续进行恫吓。 6月23日，比洛对法国拖延作出决定表示不满，以威胁的口吻对法国大使说：“在悬崖和深渊边缘的道路上不宜迟迟不前”，法国政府“不要玩火”。
可是，德国的态度出人意料的急剧转变了。它想乘俄国对日战争失败之机与俄国订立同盟， 7月23—24日威廉二世和沙皇尼古拉二世在荷兰比约克岛会晤。俄国是法国的盟友，为了解除俄国的疑虑，同时德国还想把法国拉进德俄同盟，建立以它为首的大陆反英联盟，因此准备缓和对法国的关系。这样，德国虽然继续坚持要召开国际会议，但同意在会议前同法国商讨会议的安排，甚至承认法国在摩洛哥有“特殊的利益”。由于这一让步，德、法两国遂达成协议，双方同意召开国际会议来讨论摩洛哥问题。
1906年1月14日，国际会议在西班牙南部的海港城市阿耳黑西拉斯举行，参加的有英、法、德、意、俄、美、奥匈、荷、比、西、葡、瑞典以及摩洛哥共13个国家的代表。列入会议的主要议程是组织警察部队和建立财政监督制度。法国要求控制摩洛哥的警察组织和银行，声称这是为了维护素丹的主权，但它真实的目的是在摩洛哥建立法国的保护制度。德国认为建立警察组织是素丹自己的事，应使警察组织成为摩洛哥政权的可靠支柱;摩洛哥的改革应该在欧州各国共同监督下进行。德国在言辞上尊重摩洛哥独立，实际的意图是反对法国独占，要求列强对摩洛哥实行国际共管。会议对警察问题争论了近一个月，出现了破裂迹象。
德国由于建立德俄同盟企图失败，外交上陷于困境，在会上十分孤立。英国积极支持法国，英国外交大臣格雷向德国驻英大使梅特涅明确表示：“如果法国由于摩洛哥事件而遭到攻击，英国的公众情绪将表现得十分强烈，使英国无法摆脱以武装力量支持法国的义务。”“如果会议无结果而散……如果法德之间发生战争，我们就很难置身于战争以外……在战争中， 我们会帮助法国。”俄国、西班牙也支持法国。形式上仍然是三国同盟成员国的意大利，根据1900年的法意协定也站到法国一边了。
与会国家中只有奥匈帝国有气无力地支持德国。同时，德国感到在军事上准备还不够充分，特别是国内局势还不允许进行战争，1905年圣诞节前夕，威廉二世在给比洛的信中写道：“主要的问题就是我们的社会主义者使我们难以从国内抽出人来，如果抽出人来，就难免极大地损害市民的生命和财产。首先应该枪毙社会主义者，杀死他们，使他们不能为患，然后才能进行对外战争。不能在此之前急于进行对外战争。”这样，德国不得不采取妥协态度。
会议整整开了100天，于4月7日结束，签订了一项总议定书。它分为7章，共123条，另有一个附加议定书。总议定书在形式上满足了德国的要求，承认摩洛哥的“独立”，保证列强在摩洛哥的“完全平等的经济自由”，共同参加摩洛哥银行，监督摩洛哥关税，分享建造铁路和矿山的特许权。它还规定，摩洛哥的警察部队由法国和西班牙派军官协助组织，各港口和重要城市设置的警察局由法国和西班牙分别管理。这就使法国有可能在维持治安的借口下，实际控制摩洛哥。在列强的胁迫下，素丹签署了这个屈辱性文件。
阿耳黑西拉斯会议的结果与德国的愿望相反，不但没有达到打击法国和削弱英法协约的目的，反而促使英、法关系进一步加强。德国未能压服法国，只好暂时放下对摩洛哥事务的干涉，第一次摩洛哥危机就这样结束了。但是，帝国主义之间矛盾的暂时缓和，埋伏着更大的危机。
“豹的跳跃”——第二次摩洛哥危机
阿耳黑西拉斯会议后，法国加紧对摩洛哥进行侵略。1907年3月，法国借口在马拉喀什城的一个法国医生被暗杀，派兵占领了摩洛哥东部的乌季达州。5月，法国施奈德和基·维涅两家公司在卡萨布兰卡(今达尔贝达)修筑港口时，破坏了伊斯兰教陵园中的墓冢。此事激怒了当地居民，杀伤了一些法国工人。法国借此派遣约6千人的兵力占领卡萨布兰卡及其附近的一些地区。在这些事件中，摩洛哥政府一味妥协屈从，全部接受法国提出的赔款、惩办“凶犯”等条件。素丹阿卜德·阿齐兹屈膝媚外的态度，激起了部落的起义。素丹的兄弟马拉喀什君主穆莱·哈费德利用这种局势，站到起义部落一边，并取得以曼内斯曼为代表的德国垄断组织在经济上的支持。1908年6月7日，起义部队进入首都非斯。阿卜德·阿齐兹逃往法国，穆莱·哈费德宣布为素丹。
穆莱·哈费德和原来的素丹毫无差别，他承认前届政府的一切义务，包括不平等条约和给外国人的种种特权，以换取列强对其政权的承认。1910年，从巴黎和柏林银行家那里获得1亿法郎贷款，以全部关税担保。穆莱·哈费德丧权辱国的行为，引起新的部落起义。1911年春，起义部队包围了非斯。5月21日，法国以恢复秩序和保护侨民为名，派兵1万5千人占领非斯和其他一些城市。西班牙也派兵进驻摩洛哥北部。摩洛哥的独立地位完全丧失。
阿耳黑西拉斯会议确定的“经济平等”原则，促使德国垄断组织对摩洛哥铁矿的兴趣增加。除克虏伯和蒂森康采恩外，德国第三个冶金康采恩曼内斯曼的势力也积极渗入摩洛哥。这个垄断组织于1908年获得摩洛哥铁矿的租让权，1912年在摩洛哥占有2，027个矿场。法国占领非斯后，德国的垄断组织和殖民集团(如泛日耳曼同盟)立即要求政府采取针对性行动。德国的报纸叫嚷，要“用400万把刺刀支持曼内斯曼”。德国外交当局很快向法国表示，要求分割摩洛哥的一部分土地给德国作为补偿。德国外交大臣基德伦写给德皇的报告说：“非斯的被占领，可能就是法国吞并摩洛哥的先声。我们如果用抗议方法，不会获得什么东西……我们必须采取对将来谈判有利的措施，以使法国人对我们有所补偿……我们何尝不可以派军舰去阿加迪尔港等地保护我们受威胁的同胞和德国的巨大公司。”
法国决心要守住侵占的摩洛哥的地盘。法国资产阶级领袖之一克列孟棱说，为了摩洛哥，不惜同德国断交和作战。6月21日，法国驻德大使儒勒·康邦专程去基青根，同在那里度假的基德伦举行会谈。康邦对基德伦说：“假如您想在摩洛哥分得一杯羹，那么还是不谈为妙，法国舆论是不会同意和你们瓜分摩洛哥的……你们可以去别处寻找。”基德伦暗示可以从别处得到补偿，但要法国提出具体的建议。他在同准备回法国请示的
握别时说：“请您从巴黎给我们带一些东西来罢!”可是法国没有很快地给德国答复。德皇根据基德伦的建议，决定用威胁手段来使法国屈服。
1911年7月1日晨，德国驻法国大使舍恩男爵交给法国外交部长德·塞勒弗一份备忘录，声称因摩洛哥某些地区混乱，德国决定派军舰到阿加迪尔港，“以便必要时救助被保护的臣民，以及在该地区的德国利益”。就在当天，德国炮舰“豹号”抵达阿加迪尔，并将炮口对准该城。接着德国轻巡洋舰“柏林号”也出现在摩洛哥的领海。这一事件被称为“豹的跳跃”。豹的跳跃，是直接向法国挑战，形成了第二次摩洛哥危机。德法关系顿时紧张起来，战争大有一触即发之势。
7月9日，康邦再度同基德伦会谈。康邦说，豹号驶入阿加迪尔使他感到非常惊讶。基德伦毫不客气地回答说，法国人既然在非斯保护自己的臣民，那末德国人在阿加迪尔也未尝不可以这样做。他主张最好不要埋怨过去，而是要谈论将来。康邦建议讨论补偿问题，提出了若干可能达到的目标：在土耳其修筑铁路，增加德国参加奥斯曼国债管理机构的人员，等等。基德伦对所有这些“鸡毛蒜皮小事”都以轻蔑的态度予以拒绝。最后，康邦提出法属刚果可能作为补偿目标时，基德伦才表示值得一谈。
7月15日，基德伦直截了当地向康邦提出，要求割让法属刚果全部，作为德国承认法国占领摩洛哥的补偿。据基德伦给首相贝特曼-霍尔韦格的报告中说，康邦听了这话大吃一惊，“差一点儿仰面跌倒”。法国原来以为，从它的殖民地卤获物中扔一块给德国，就可以摆脱这个勒索者的纠缠，没有想到这个勒索者的胃口如此之大。法国政府对德国的要求加以拒绝，基德伦对康邦说：“那么我们就要打啦!”康邦则回答说：“我们早有准备。”
在这关键时刻，英国出面干预。英国政府认为德国军舰停泊在阿加迪尔，是对英国海上霸权的威胁，它不能容忍德国在直布罗陀附近建立起一个海军基地。7月4日，英国内阁会议以后，格雷对德国大使声明，这一事件的发展较诸以往其他事件更深切地影响英国利益，任何解决办法如无英国参与，英国决不承认。柏林方面认为，这是德法两国间的事情，不须英国参加，因此对格雷的声明置之不理。
7月21日，英国财政大臣劳合-乔治在伦敦市长举行的宴会上发表演说。这次演说以及它的内容事先得到首相和格雷的同意。劳合-乔治表示，在摩洛哥问题上，英国不惜与德国一战。他还说：“我准备为维护和平作出重大牺牲”。英国政府命令英舰队进入战备状态;英国参谋总长亲自访问法国，视察德法边界。战争气氛愈来愈浓。列宁在评论这一尖锐冲突的性质时写道：“德国差一点同英法作战。掠夺(‘瓜分’)摩洛哥。”①
战争的气氛在欧洲许多国家，包括德国本土，引起了反抗德帝国主义企图发动战争的强大的群众示威和罢工运动。德国统治者感到自己的战争准备还不充分;1911年9月，意大利土耳其战争爆发，德国不可能指望意、土的支持，因此在英国满含杀机的强硬态度面前只得退让。9月24日，德国大使将柏林复文送交英国政府，表白豹号驶入阿加迪尔是为了保护侨民，并无其他目的，如德侨生命不受威胁，德国军队决不登陆;德国根本不想染指摩洛哥西岸地带，如果摩洛哥被置于法国保护之下，德国要求给予适当的补偿。几天之后，德国大使向格雷申述了德方的希望，英国同意德、法直接交涉。
德国首相贝特曼-霍尔韦格和法国总理凯约都在寻求和平解决的办法。后者甚至背着外交部长同德国大使馆人员谈判。经过长时间的讨价还价之后，11月4日，康邦同基德伦签订了《法德关于摩洛哥条约》。条约第1条规定：“德意志帝国政府宣称：它在摩洛哥只追求经济利益，将不妨碍法国旨在帮助摩洛哥政府而实行的、为妥善治理摩洛哥帝国所必需的行政、司法、经济、财政和军事等一切改革……”第4条规定：“法国政府宣称：为坚持摩洛哥贸易自由的原则，它既不在关税、租税和其他捐税的开征方面，也不在铁路运费、海运费或任何其他交通费，尤其是在一切有关过境问题上，容许任何不平等待遇。”同一天，法、德还达成协议，法国将一部分法属刚果领土(27万5千平方公里)割让给德国。这块土地与德属喀麦隆连接在一起，使德国势力能进入刚果河流域。11月29日，代替豹号的柏林号军舰驶离阿加迪尔港回国。第二次摩洛哥危机就这样解决了。
两次摩洛哥危机
第二次摩洛哥危机对德国、法国和英国的政局均有一定的影响。法、德关于摩洛哥条约签订后，法国凯约内阁遭人攻击为割地求和，被迫下台。继任者是普恩加莱领导的以“爱国主义”为标榜的内阁，新内阁的主要目标就是准备对德作战。德国沙文主义者对法德条约极其不满，他们指责德国政府懦弱犹豫，致受屈辱，把这次交涉说成是“第二次阿尔木茨”①，仇英情绪十分高涨。英国则大力进行反德宣传，并借口有同德国开战的危险而加紧镇压工人运动。沙文主义的浪潮推动了这些国家加强军备。通过这次危机，帝国主义两个集团进行了较量，并把国际紧张局势推向极点，世界大战已在所难免。
① 温莎堡,在伦敦的西面约20英里处,英王别墅所在地。
① 斯芬克司,希腊神话中带翼狮身女怪。传说她常叫过路行人猜谜,猜不出即将行人杀害;后因谜底被俄狄浦斯道破,她即自杀。 今常用以隐喻“谜”样的人物或事。
② 1898年9月,英军溯白尼罗河南进,与来自刚果的法军相遇于法绍达。双方对峙,形势紧张。后法国恐德国乘机进攻,只得让步。
① 法国于1883年迫使突尼斯签订马尔萨协定,突尼斯承认为法国的保护国。突尼斯名义上保存自己的国家,实际上完全失去了自主权力,沦为法国的殖民地。
① 把手套抛在对方面前是提出决斗的一种挑战表示, 对方拾起手套是表示接受挑战。
① 《列宁全集》第39卷,第776页。
① “阿尔木茨事件”指1850年11月普鲁士在阿尔木茨对奥地利的屈服。
