1943年，第二次世界大战东、西两线战场都发生了转折性的变化。反法西斯同盟国军队越来越主动。意大利的投降使德、日、意轴心解体。但德日法西斯仍在顽抗。要彻底消灭它们，还要进行艰巨的斗争。为了更好地协同作战，击溃侵略者，尽早结束战争，同盟各国首脑感到有必要立即进行会晤，商讨以后的战略方针。开罗会议就是在这样的形势下召开的。这一年，美国在太平洋上进行“逐岛进攻”和“越岛进攻”，先后攻占了瓜达尔卡纳尔岛、阿留申群岛、所罗门群岛和吉尔伯特群岛，战绩显著，但离进攻日本本土和最后战胜日本，还很遥远。

在中国，抗日战争已经进入第六个年头。解放区战场战果辉煌。然而国民党政府继续推行积极反共、消极抗日的方针。罗斯福颇有烦言。也私下责怪，“为什么蒋介石的军队不打日本人”，“为什么把他大部分最精锐的军队屯在西北——红色中国的边境上。”由于缅甸沦陷，美国向中国政府和在华美国空军供应物资的陆路交通完全断绝，不得不越过“驼峰”(喜马拉雅山南部支脉)进行空运，每月充其量只能供应一万吨物资。在前线失利、外援匮乏的情况下，国民党文武官员和部队叛国投敌者，不绝如缕。开罗会议前夕，罗斯福担心，国民党“搞单方面和平的可能性是始终存在的”，如果出现那种局面，美国对日战争的前途，将不堪设想。为了利用中国巨大的人力和空军基地，罗斯福“至为关心的……是使中国继续打下去”。罗斯福对他的儿子说过：“事实上，在中国的工作只有一个重点：我们必须使中国能够继续抗战，以牵制日本的军队。”美国海军上将李海在回忆1943年的形势时写道，美国将领们都认为，尽管中国军队打得不好，但它那几百万军队毕竟牵制了大量日本军队，“为了我们自己的安全和使盟国的事业得到成功，支持中国是必不可少的”，“如果不能把蒋介石的装备甚差、吃得不好的军队留在战场上，要打败日本就得付出更多的船只、生命，更不用说金钱了。”

缅甸作战计划是开罗会议的一个重要议题。在开罗会议之前和开罗会议期间，美国都主张，为了使中国政府坚持抗战，除了维持空运接济外，还必须打通陆上运输线。因此，最重要、最紧迫的任务。是在1944年初，缅甸雨季到来之前进攻缅甸，修建从印度经由缅甸通往中国的公路。要完成这个任务，既应有中国陆军参加，又必须得到英国海军的支持。

蒋介石希望在缅甸打通陆上运输线，以便获得更多的外援物资，由孙立人，廖耀湘等统率的“驻印军”和驻在云南的“远征军”共有14个师，全部美式装备，可供进攻缅北之用。但是，由于蒋介石把主要注意力用来对付共产党，一心要保存实力，又怕英军不予配合，自己孤军深入，将遭到失败。因此，蒋介石在开罗会议上坚持，只有当英国在孟加拉湾海岸发动大规模的两栖作战，中国军队才能入缅作战。此外每月对华空运的一万吨物资，也不得因缅甸作战而有所减少。

丘吉尔虽然希望杀回缅甸，也赞成支持中国继续抗战，并利用中国基地进行空军活动，但他十分反对在缅甸进行大规模的战役。第一，他不喜欢看到美国人，特别是中国人，分享夺回缅甸的荣誉;第二，他认为对日作战的胜利主要取决于在海上摧毁日本的交通线，用封锁扼杀日本。因此，他主张在东南亚，首先应该攻占新加坡，进而夺取香港，而不应该在远离日本的缅甸丛林中进行极为困难的作战，使美国陷在那里而不能自拔;第三，他坚持先欧后亚的战略部署，认为在缅甸进行大规模的两栖作战，将会占用大量登陆艇，因而削弱拟议中的登陆法国的计划，并妨碍在意大利的大规模战役。

由于丘吉尔反对在缅甸进行两栖进攻，蒋介石同他进行了激烈争论。最后，罗斯福出面向蒋介石保证，几个月内将在孟加拉湾进行一次大规模的两栖作战行动。蒋介石遂以此为条件，同意使用中国军队进攻缅北。

然而，丘吉尔仍然坚持己见。开罗会议结束后第三天，丘吉尔书面通知英国三军参谋长：“首相希望将下列事实记录在案，即他明确拒绝蒋介石大元帅关于要我们在缅甸进行陆地战役的同时，负责发动一次两栖作战的请求。”德黑兰会议后，丘吉尔又称，苏联既已答允在对德战争胜利后参加对日作战，东南亚战区业已失去其重要性，孟加拉湾的两栖作战自应取消，登陆艇则应调往欧洲。面对丘吉尔的坚决态度，罗斯福终于让步，在12月5日决定收回他对蒋介石的诺言，并电请蒋介石在下述两个方案中作一抉择：一、不管英国海军是否在南缅夹击，中国仍调远征军入缅;二、将缅甸作战计划延期至1944年11月。

蒋介石不愿独力承担攻缅任务，遂电复罗斯福接受了第二个方案。复电中还说：“鄙人亦愿于此坦率告曰：盟邦对于中国战场之如此措施，实可引起各方忧虑。”

蒋介石在开罗会议上，还曾通过兼任中国战区参谋长的驻华美军代表史迪威要求美国提供装备，由中国在1945年1月之前，分三批训练新军共90个师。一俟滇缅路打通，中国新军准备完毕，中国即在1944年底至1945年底之间出兵攻打广州、香港、台湾、上海。广州、香港收复后，美国须以10个步兵师、3个装甲师参加华中、华南、华北作战。会上，没有就此达成具体协议。

总之，开罗会议在实现中、美、英三国配合对日作战方面，矛盾重重，没有任何具体建树。这次会议的重要意义，是在政治方面。

①开罗会议后,罗斯福与丘吉尔前往德黑兰,与斯大林会晤,然后重返开罗,与土耳其总统伊诺努举行第二次开罗会议。本文不介绍第二次开罗会议。第一次开罗会议上,英美关于欧洲局势的讨论和他们对德黑兰会议的准备,均从略。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/shijie/2022125041.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。