英、美、法三国的帝国主义者把共产国际广泛开展统一战线和人民阵线的策略看作是危及自身统治的“共产主义瘟疫”，企图予以扑灭。

英国、法国统治集团从希特勒于1936年公然破坏凡尔赛和约，进军莱因兰非军事区以来就纵容德国侵略势力。在东方，国际联盟，特别是美国、英国政府对日本侵略中国实行绥靖政策，不仅在政治上纵容日本侵略者，而且在经济上不断供给它大批战略物资。

1936年11月25月，日本和德国签订了《反共产国际协定》(即“防共协定”)，结成“东京—柏林轴心”。1937年11月，意大利也参加“防共协定”。面对德国、意大利、日本法西斯的崛起，英国、美国、法国政府为了维护本国的帝国主义利益，一直对法西斯侵略采取所谓“不干涉政策”，并希望把希特勒这股祸水引向东方，鼓励希特勒去攻打苏联。而希特勒则利用英、美、法的“不干涉政策”和“祸水东引”的阴谋，施展了“声东击西”、、“先西后东”的策略，用反苏反共的叫嚣来麻痹和取悦于英、美、法。

面对第二次世界大战前夕的这种复杂形势，共产国际的整个活动受到苏联政府对外政策的很大影响。苏联当时对外政策的中心点是竭力避免战争。1939年3月10日斯大林在联共(布)第十八次代表大会上说，党在对外政策方面必须“保持谨慎态度，不让那些惯于从中渔利的战争挑拨者把我国卷入冲突中去”①。

在希特勒步步紧逼的态势下，苏联政府曾向英、法提出建立反法西斯联盟的建议，进行了多次谈判，但英、法对此并无诚意。苏联政府为了推迟苏德战争的爆发和防止英法与德国勾结进行反苏战争，于1939年8月23日与德国签订了互不侵犯条约。9月28日，又签订了友好和边界条约。

1939年9月1日，法西斯德国向英、法的盟国波兰开刀。9月3日，英、法向德国宣战。第二次世界大战就此在欧洲战场上全面爆发。

苏联政府对希特勒侵犯波兰而导致的严重局势作了不正确的估计，把第二次世界大战的性质和第一次世界大战的性质相提并论。由于苏德之间签订了互不侵犯条约，苏联政府当时不是把矛头对准法西斯德国，而是主要对准英、法，并通过共产国际要求各国共产党支持苏联的对外政策。1939年10月，莫洛托夫在最高苏维埃会议上谈到苏联对外政策时说，“自从苏德互不侵犯条约签订以来，多年来存在于苏联和德国之间的不正常关系结束了”，“德波之间开始的这场战争已变成了以德国为一方和以英、法为另一方的战争”，鉴于这种形势，“象‘侵略’、‘侵略者’这样一些概念有了新的具体内容，有了新的意义”，“德国现在已经是希望立即结束战争和希望和平的国家，而昨天还主张反对侵略的英国和法国则成为主张继续战争和反对签订和约的国家了。”

共产国际根据苏联对外政策的变化相应地改变了自己的策略。1939年10月共产国际执委会发布一份《迎接伟大十月社会主义革命二十二周年》的宣言，阐述了国际形势，规定了各国共产党的任务。《宣言》指出，英国、法国和德国的统治阶级正在为夺取世界霸权而进行战争，各个资本主义国家的政府，首先是交战国的统治阶级对这场战争都负有罪责。苏联和德国签订友好和边界条约给和平事业作出了新的贡献，而英、法那些标榜民主的人们正在鼓吹新的战争，他们不是为了各国人民的自由，不是为了把民主从法西斯主义下拯救出来，不是为了持久的和平而战，而是为了奴役各国人民、为了反动制度的胜利、为了帝国主义的掠夺而战。

季米特洛夫在《共产国际》杂志上发表了《战争和资产阶级国家的工人阶级》一文，文中指出：“第二次帝国主义战争的进程可以明显地分为两个阶段。在第一阶段，意大利、德国、日本是侵略国，它们是进攻的，而其他资本主义国家是退却的，竭力避免与自己的竞争对手发生决定性冲突……现在，英、法帝国主义者则转入进攻，把本国人民投入反德战争……现在，英、法帝国主义者正扮演着疯狂鼓吹继续战争和进一步煽动战争的角色”。季米特洛夫在文章中进一步指出，“业已变化的形势和工人阶级的新任务要求相应地改变共产党的策略。近年来实行的无产阶级统一战线和人民阵线的策略使无产阶级和劳动群众有可能暂时制止一系列国家内资本和帝国主义反动派的进攻……人民阵线的政策现在在中国以及殖民地和附属国是适用的……但是这个政策对其他国家已经不可能适用了。”

共产国际提出的这个方针同第七次代表大会的方针背道而弛，实际上回到了第七次代表大会以前的老路。强调工人阶级统一战线的策略只有从下层、只有在坚决反对社会民主党上层、反对本国资产阶级的条件下才能实现。共产国际的这一策略反复使一些国家的共产党陷于政治上的窘境。因为在此以前，这些国家的共产党都结合各自国家的具体情况执行着建立广泛的反法西斯人民阵线的策略。例如法国共产党在1939年8月25日的声明中，号召法兰西民族团结起来，反对希特勒的侵略，主张政府采取一切必要措施来保卫国家。而现在又根据共产国际的指示，要放弃人民阵线的策略，坚决反对社会党上层，反对本国资产阶级政府。这样，在短短一两个月时间里，在实行统一战线的策略上来了如此急速的180度大转弯，怎能不引起法共党内的思想混乱呢?

中国共产党在整个抗日斗争中，独立自主地制定了自己的战略策略，在某种程度上抵制了共产国际的错误方针，使中国人民的抗日斗争没有经历曲折的道路，坚持了正确的方向。

①《斯大林文选》中文版,第220页。

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