1940年5、6月,贝当、魏刚集团推行投降主义路线,仅仅在六周时间之内,法国就沦亡了。6月22日,签订法德停战协定。据此,法国被分割为“占领区”与“自由区”两部分。德国占领了法国领土的2/3,包括北部的主要工业区、巴黎、以及英吉利海峡和大西洋沿岸的全部港口。“自由区”包括法国西南部、南部和殖民地,名义上由贝当控制。法国应偿付德国占领军的全部费用。德国要法国每天付给2,000万马克。每年勒索的钱约相当于1939年法国国民收入的48%。法国的军队除维持十万人的“休战军”外,都被解除武装,并强制复员。法国应立即交还德国战俘及被法拘留的德国人,而近200万法国战俘仍然关在德国集中营,或在德国工厂强迫劳动。
德国占领者凭借刺刀维持占领区的法西斯统治。他们把占领区分为五个区,建立“封锁区”,各区间、特别是与非占领区之间的往来严加限制。通讯只能用特定的“区域间明信片”。人们没有“通行证”不能通行, 甚至连维希政府的部长也不例外。为了得到“通行证”就得向警察局付“通行费”,一封信交五或十法郎,一个人起初交100至200法郎,很快就上升到5,000法郎。占领当局解散一切进步政党和工会。7月4日,明令禁止聚集街头,禁止出版和散布传单,禁止组织公共集会和一切示威,禁止收听外国广播和帮助战俘等活动。占领者成群逮捕和杀害共产党人及一切抵抗者。1941年5月,有三万共产党员被监禁,其中占领区就占12,000人。1941年有37,000多人被捕。1943年,有四万人由于进行“反德的、共产主义的活动和游击活动”而被捕。德国占领者狂热宣扬种族主义,残酷迫害犹太人,仅1942年6月16日晚至17日,在巴黎一地就逮捕了15,000人。1941年秋,实行人质制度,明文规定:凡杀害一个德国兵, 就要用50至300个法国居民抵命。
非占领区名义上称为“自由区”,实际上是德国的附庸。7月10日,贝当停止议会活动,集立法、行政、司法大权于一身,自封为“法兰西国家元首”,废除了1875年共和国宪法,连“共和”二字也禁止使用。贝当建立了个人的独裁制度,维希政府的大小官员都得向他宣誓效忠。政府的一切公文都以君主政体的俗套草拟,开头语都是:“本人,菲利普·贝当, 以法国元帅、法兰西国家元首名义”,云云。在“自由区”里,警察密布,监狱遍地,笼罩着法西斯白色恐怖。1940年10月24日,贝当与希特勒在蒙都瓦会晤,确立了法德“合作”的原则。贝当答应,法国及其殖民地在经济上为德国服务,并同意讨论联合反英的军事行动,把法国紧紧地系在希特勒德国的战车上。
德国的占领与奴役,维希政府的投敌卖国,使法国人民陷入亡国的深渊,惨遭法西斯德国的蹂躏,受尽苦难。成千上万的法国人家破人亡,到1940年10月,约350万离乡背井的逃难者才艰难地返回家园。直到1942年还有九万多个离散的孩子由红十字会交还给他们的家庭。德国占领者不仅扣留法国战俘,还强征法国人民尤其是青年人为他们的侵略战争服务。1942年春,有17万法国人在法国的德国工厂和服务部门劳动,有27.5万人在修筑所谓“大西洋壁垒”的工事或飞机场,有40万人在为德国制造武器的军工厂劳动,而有18.5万人被押往德国劳动。1942年开始推行强迫劳动制,希特勒许诺释放五万战俘,但要维希政府为德国工厂招募15万工人。维希当局唯命是从,成立“义务劳动服务处”,强迫中青年到德国去服劳役。据估计,1942年第四季度要求征募25万人,实际征募的有24万人。1943年第一季度也大体是这一数字。由于战争的破坏,领土的分割,以及交通的停滞,法国经济陷于瘫痪或半瘫痪状态,粮食、燃料、乳制品、糖等生活必需品奇缺,物价昂贵,“黑市”盛行。因此,从1940年夏天起,凭“供应卡”分配供应。分配的定量还不能满足人们需要的一半。人们只能用各种代制品,如木炭代替汽油,烤焦的大麦取代咖啡,木底鞋代替皮鞋。居民还常常为疾病所折磨,肺结核病人增加30%。在罗纳河口省,死亡率增长50%,在巴黎也增长了25%。不甘心做亡国奴的法国人民,面对法西斯德国和维希政权的奴役压迫,同仇敌忾,救亡图存,掀起了民族抵抗的巨浪。
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