复辟旧罗马帝国是查士丁尼一生怀抱的政治理想，是他30多年政治活动的主要内容。结果是汪达尔王国和东哥特王国的被剿灭，北非和意大利的被征服。查士丁尼个人，可谓才能出众;查士丁尼一生作为，可谓轰轰烈烈。可惜，他的理想、他的活动都背离历史前进的方向，他的事业也就不可能真正成功。他非但没有重建成旧罗马帝国，而且把东罗马推到了崩溃的边缘。

前已述及，查士丁尼的复辟活动主要是在他的政治理想指导下的对外扩张，同时又带有一定的维护奴隶制经济的色彩。无论是在意大利还是在东罗马国内，奴隶制生产关系在六世纪早已崩溃瓦解;从查士丁尼的社会经济政策和他的整个立法活动来看，对于这种情况在相当程度上是给以承认的。释放奴隶所需的手续简化了;过去国家对每个奴隶主所能释放奴隶的数目有严格规定，现在则取消了这种限制;卖子为奴或自卖为奴受到禁止;奴隶在主人同意后也可以担任神职，没有得主人同意而担任神职一年以上者，主人不得追回，被释奴隶的法律地位也有了提高，可以成为元老院成员和高级官员。可是，东罗马的经济、政治、文化毕竟受到旧罗马帝国奴隶制很深的影响，查士丁尼又以恢复罗马旧制的名义扩张东罗马的统治到北非和意大利，这就不能不在各个方面起维护甚至加强残存的奴隶制度的作用。征服意大利以后，查士丁尼发布“国务诏书”，宣布托提拉打击奴隶制的法令和措施无效。查士丁尼复辟活动的反动性，正在于此。

西部战争耗去了东罗马大量的财力、兵力。当时人记载说，阿那斯塔希留下的黄金有32万磅之多，查士丁尼将之挥霍殆尽。开支浩大，于是就加紧对人民的盘剥，查士丁尼所设新税竟达18种之多。纵使如此，到查士丁尼晚期，东罗马的国家财政仍不免破产。为保证西部战争的进行，查士丁尼在545年与波斯议和后，大量裁减东部驻军，并长期拖欠他们的薪饷，实际上是放松了对东罗马本土的防守。562年， 东罗马被迫以屈辱条件同波斯订立“五十年和约”，每年“补贴”波斯黄金3万索里达①。 当东罗马军队在北非和意大利不断征战和庆祝胜利时，斯拉夫人联合保加尔人不断入侵巴尔干半岛，抵达亚得里亚海——科林斯湾——爱琴海沿岸，威胁到东罗马的心脏地区。在东部的退让并没有在西部得到补偿，东罗马对北非、意大利的统治也不稳固。在北非，柏柏尔人不断袭击东罗马军队。在意大利，东罗马的重税盘剥激起人民的强烈不满，东罗马的希腊文化传统与意大利拉丁文化传统的差异又促使反东罗马的情绪高涨，查士丁尼不得不给当地的居民一定的自治权力。国力衰弱的东罗马此时已无力派重兵守卫新征服地区，568年，伦巴德人攻入意大利北部，后又南下，东罗马在意大利只剩下几个设防城市及其周围的狭小地区。这时，东罗马本土则受到波斯人和斯拉夫人越来越严重的威胁。

东、西部教会的分裂倾向是东、西罗马社会发展不平衡的结果，非人力所能扭转。查士丁尼为讨好西部教会而压制一性派的政策，加深了东罗马的埃及、叙利亚诸省同中央政府的矛盾，加剧了东部教会内部的不和，不利于查士丁尼的统治。为调和同一性派的矛盾，他于546年发布所谓“三章令”，谴责在查尔西顿会议上已恢复名誉的提奥多勒等三人， 这三人是被一性派视为“异端”的;553年查士丁尼又召集第五次全体教会会议(君士坦丁堡会议)以确认“三章令”。但查士丁尼此举不仅受到查尔西顿派的

西部教会强烈反对，也未能平息一性派的不满。后来西部教会虽被迫屈从皇帝的旨意，但东、西部教会从此嫌隙日深。查士丁尼在他当政的最后几年转向一性派，同西部教会关系十分紧张。统一东、西部教会于东罗马的控制之下，重建理想化的、旧罗马帝国时代的“独一的教会”，是查士丁尼复辟活动的一个重要方面，也是以失败告终。

晚年的查士丁尼体弱力衰，沉溺于神学之中，无心亦无力理事，东罗马国敝民穷，内外不安。查士丁尼的倒行逆施引起人民群众的怨恨，当时的民间盛传他是“魔鬼”和“无头怪物”的化身。565年，查士丁尼在举国上下一片咒骂声中死去，留给他的继承者的并不是他曾致力去复辟的、大一统的罗马帝国，而是一个风雨飘摇、危机四伏的国家。

① 72索里达等于1磅。

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