三国谈判的第三阶段从1939年8日12日至8月21日,其主要内容是关于三国联合军事行动方案问题。谈判仍在莫斯科举行。
鉴于欧洲战争有一触即发之势,为了促使三国谈判取得成果,苏联政府于7月23日建议,在政治谈判达成协议之前,同时举行军事谈判,即就三国军事援助的规模和方式进行谈判。英法政府表面上同意,实际上采取了拖延、阻挠的态度。苏联派出了以国防人民委员伏罗希洛夫为首的代表团参加谈判,而英法派出的代表却是一些没有实权的次要人物。英国代表团团长德拉克斯是个退役的海军上将,法国代表团团长杜芒克中将也只是法国最高军事委员会的一名委员。尽管形势十分紧张,英法代表团却拖延赴莫斯科的时间。他们故意乘了一艘航速很慢的邮船,整整走了一个星期,于8月11日才到达莫斯科。当8月12日谈判开始时,苏联代表首先向英法代表团出示了苏联政府授予的全权证书。德拉克斯却宣称,英国政府未给他全权证书,“他只受权进行谈判,但未受权签订条约。”
谈判开始后,苏联主动提出一项关于三国共同抗击侵略的联合军事行动方案:战争一开始,苏联将在欧洲反侵略前线部署136个师、500门大炮、10,000辆坦克和5,000架飞机;如果英法两国遭到侵略,苏联将以相当英法用以抵抗侵略者的70%的兵力投入战场,波兰应提供40——50个师的兵力集中在波兰西部和面对东普鲁士的地区;如果波兰和罗马尼亚遭受侵略,这两国应以全部武装部队投入战斗,苏联将以和英法相等的兵力投入战斗;如果侵略者通过芬兰、拉脱维亚和爱沙尼亚进攻苏联,英法则应以相当于苏联在欧洲前线抵抗侵略者的70%的兵力投入战场,波兰也必须参加战斗。
英法代表团的态度与苏联截然不同。他们在谈判中空谈军事合作的“共同目标”和“一般原则”,闭口不提具体的军事行动计划。英国代表团来莫斯科前接到英国政府的指示:“英国政府不愿意承担任何可能会束缚自己手脚的义务。因此,应该尽力把军事协定局限在最笼统的条款上。”当苏方一再追问英国能够提供多少兵力参加共同对德作战时,英国代表吞吞吐吐地说,它只能派出5个步兵师和1个机械化师。
在相互援助的方式上,由于苏联和德国没有共同边界,一旦战争发生,苏联要援助英、法、波、罗,则必须通过波兰和罗马尼亚的国土,才能直接参加战斗。因此苏联要求英法同波、罗两国磋商,促使其同意苏军过境。英法推托此事应由苏联自己向波、罗两国交涉。苏联认为,由于英法已对波、罗两国提供安全保证并同波兰存在同盟关系,此事理应由英法向这两国提出。在苏联的坚持下,8月15日,英法表示将通过本国政府去征询波兰、罗马尼亚的意见。直到8月20日仍没有答复。实际情况是,波兰和罗马尼亚断然拒绝让苏军过境,而英法政府没有促使它们改变立场。苏联政府认为,“过境权”问题是苏联同英法实行反侵略军事合作的一个关键,英法的推诿、拖延,证明它们没有同苏联进行认真和有效的军事合作的愿望。8月21日,苏联代表团团长伏罗希洛夫宣布:由于谈判中的基本问题得不到应有的答复,苏方只好决定无限期地休会,并且声明:军事谈判的延宕及其中断,责任全在英国和法国方面。
至此,进行了五个多月的英法苏三国谈判,终于以完全破裂而告终。
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