战后初期,伊朗仍然是一个半封建主义的国家,工农业停滞不前,农民非常贫困,社会矛盾激烈。伊朗石油资源丰富,但长期被英国控制。1909年建立的英伊石油公司,在租借地上自行建立行政机构、警察和军队。1933年,英国又租借伊朗南部26万平方千米的油田,伊朗政府每年只能获得其中15%~20%的石油利润。战后,在民族主义高涨的情况下,伊朗制订了经济建设计划,但是缺乏资金,国王穆罕默德·礼萨·巴列维向英国提出修改1933年协定,提高石油税。但英国只同意每吨石油增付2先令的石油税。英国的态度激起伊朗人民的反英情绪,与英国的冲突由均分利润发展为要求实现石油国有化。
在动荡的政治风云中,著名的民族主义政治家穆罕默德·摩萨台建立了民族阵线。1950年3月,摩萨台和民族阵线主要领导人被选入国会。1951年1月底,议会特别石油委员会开始讨论摩萨台等人提出的石油国有化议案。3月中旬,国会两院先后通过石油国有化议案。4月底,摩萨台出任首相,执行民族主义政策。6月,摩萨台政府宣布接管英伊石油公司,但同意从未来的石油收入中提取25%进行补偿。
英国政府表面上“同意接受国有化原则”,但提出要由英国人担任伊朗石油公司总经理,由英国独家销售伊朗石油。美国政府起初力促英国承认国有化,还许诺向伊提供经济援助。但是美国不喜欢摩萨台的激进民族主义,认为他有亲伊朗共产党(杜德党)嫌疑,同时美国也觊觎伊朗石油,便转而对摩萨台政府施加压力。中央情报局向反摩萨台的势力提供武器和金钱。1953年8月,受英美支持的伊朗右派势力发动政变,摩萨台被捕,石油国有化运动失败。
事后,国王政府同英美进行谈判,建立新的石油财团,美、英各获得40%的生产份额,荷、法共获得20%,利润由财团与伊朗平分。美国石油资本涌入伊朗,美国也取代英国成为在伊朗的主要西方势力。伊朗此后成为美国在中东地区的重要盟友。
伊朗石油国有化运动失败后,巴列维国王试图进行改革,以改变伊朗的面貌。他得到美国的支持。60年代初,他提出改革的“六点方案”,包括土地改革、森林和牧场国有化,出售国有企业股票,修改选举法,给妇女以选举权和被选举权,工人拥有企业股票并参加企业分红,建立农村扫盲队等。由于议会中代表大封建主和伊斯兰教上层利益的势力强大,方案两次被否决。国王以“公民投票”方式于1963年1月通过“六点方案”。他称之为“白色革命”。后经1967年、1975年两次补充,方案增加到十九点,内容更加广泛。
“白色革命”取得了明显的效果。土地改革使全国240万农户买到了土地,成为小土地所有者。国营企业股权出售后,提高了经济效益。60年代伊朗工业年均增长速度达13.25%,农业为3.6%。70年代油价暴涨,伊朗的收入猛增,更使港口、道路、电力等基础设施建设一片兴旺,炼油、石油化工、钢铁工业迅速发展。巴列维雄心勃勃,还要建立空前强大的军队,使伊朗成为“世界第五大国”,欲与古代居鲁士大帝相媲美。
但是,巴列维一味追求高速度,经济比例失调,农业投资不足,通货膨胀严重,中下阶层深受其害。在政治上,他以推行“白色革命”为由,实行专制独裁,对反对派严加压制。1975年,他改多党制为一党制,严密控制新闻媒体。秘密警察“萨瓦克”无孔不入。改革又触动了伊斯兰教正统集团的经济利益,而且与伊斯兰教传统不相容,引起新的冲突。“白色革命”还造成新的社会分化,以国王为首的2000家豪门巨富拥有全国80%的财富,官员贪污腐败成风,巧取豪夺,挥金如土,人民怨声载道。
什叶派领袖霍梅尼成为反对“白色革命”的主要领袖人物,他指责改革是违背伊斯兰教教义的罪行,抨击国王的亲美政策。国王下令逮捕霍梅尼,但导致强大的群众抗议浪潮,只好放虎归山。1964年,霍梅尼被流放到伊拉克。在那里,他写下《伊斯兰政府》,宣传其原教旨主义主张,同时与国内宗教界保持着密切联系。
1975—1977年,伊朗农业生产接连下降,货币贬值,物价飞涨,消费品短缺,住房紧张,民怨沸腾。各反对派开始联合起来。1977年底,霍梅尼发出“圣战”指令。第二年,德黑兰、库姆、大不里士等城市爆发了反国王的运动,不久发展到全国各地。巴列维先是武力镇压,继而妥协让步,均不能平息民愤。他请求美苏干预,又遭拒绝。卡特政府要他搞“民主化”。众叛亲离的巴列维,不得不于1979年1月16日带着王子和王后逃往埃及。
1979年4月1日,霍梅尼宣布伊朗伊斯兰共和国建立,实行三权分立,但教长(霍梅尼本人)是至高无上的领袖。伊斯兰《古兰经》和《圣训》作为人们思想和行为的准则,要求全面恢复伊斯兰教传统。
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