悬而未决的德国赔款问题，成为凡尔赛和约签订后欧洲大国关系中矛盾的焦点。

凡尔赛条约没有确定德国赔款总额，只是规定成立赔款委员会解决赔款总额和分配比例问题。该委员会设在巴黎，由英、法、意、比各派一名代表组成。美国仅派半官方代表。法国代表任主席，处于实际的领导地位。1920年7月，赔款委员会在斯巴召开会议，确定了各国应得赔款额的比例^[1]。但在赔款数额问题上，则分歧很大。法国企图获取最大限度的赔款，以削弱德国，加强本国经济力量。英美不希望德国经济崩溃，而力图复兴德国，以利欧洲经济恢复及本国外贸的增长，并牵制法国。在英美的压力下，商定的德国赔款总额一再减少。1921年3月，由于德国拖欠到期赔款，协约国出兵占领了莱茵河东岸的杜塞尔多夫、杜依斯堡和鲁尔奥尔特。4月，赔款委员会伦敦会议将德国赔款总额确定为1320亿金马克，分30年偿清。德国被迫接受了赔偿总额和赔偿时间表，到8月偿付了10亿金马克赔款。

但战后德国经济濒于崩溃，财政金融混乱。国内反对凡尔赛条约的情绪很强。德国政府则利用英美两国与法国的矛盾，蓄意拖延以逃避赔款。1922年7月和11月，德国以财政危机为由，一再要求延期偿付赔款。

1923年1月2日，赔款委员会举行会议。英国代表提出将赔款总额降至500亿金马克，延期4年支付。美国政府在会前也建议减轻德国赔偿负担，成立国际专家委员会来确定德国的支付能力。法国则积极主张制裁德国。会议终以法、意、比三票赞成而通过决议，谴责德国有意不履行赔偿义务。法国随即联合比利时，出兵10万，于1月11日占领了德国的鲁尔工业区。德国强烈抗议法、比侵犯主权，实行消极抵抗，停付一切赔偿，要求鲁尔地区官员拒绝服从占领当局的命令，企业一律停工。法国则加强军事管制，接管矿山、企业和铁路，解雇抵抗者，在占领区和非占领区之间设关征税。局势顿时紧张起来。

鲁尔是德国重工业的中心，其煤炭、生铁和钢的产量占全国80%以上。鲁尔危机使德国工业急剧下降，资金大量外流，失业工人激增，通货膨胀一发不可收拾。政局急剧动荡，爆发了共产党领导的1923年革命运动。极右派法西斯势力乘机阴谋夺取政权。在莱茵、巴伐利亚，分离主义倾向进一步增长。法国也得不偿失，在占领期间耗费10亿法郎。来自鲁尔的煤炭减少又引起法国生铁大幅度减产，经济受到严重损失。法国在国际上也陷于孤立。

英美担心德国崩溃，引起世界经济的混乱和“布尔什维克革命”。它们向德法双方施加压力，建议成立专家委员会重新处理赔款问题。面对严重的经济政治危机和英美的压力，德法双方不得不考虑妥协。1923年9月，德国古斯塔夫·斯特莱斯曼上台后，宣布停止消极抵抗政策。法国也同意组织国际专家委员会重新审查赔款问题。

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