对于冷战后的国际新秩序,欧洲、日本与美国的构想有一定的共同之处,即维护西方发达国家在国际政治经济中的主导地位。但是欧洲、日本与美国也存在分歧。欧洲希望摆脱美国的主导和支配,成为独立自主的力量,不希望美国主导欧洲事务而欧洲却充当配角。德国统一之后,以欧洲共同体为依托,积极谋求成为世界大国。法国更是有长期独立自主抗衡美国霸权的传统。90年代,法国明确表示不同意单极世界。因此,欧洲在冷战结束后不仅继续推进欧洲经济一体化,而且加紧建设欧洲政治联盟,努力实行共同的外交和防务政策,建立欧洲独立的防务力量;同时积极实行欧盟东扩,以图建立一个囊括整个欧洲的大欧洲联盟。欧洲对美国在国际事务中的一系列政策和单边主义行为不满,对美国的战区导弹防御计划、继续敌视和封锁古巴的政策、对伊拉克的政策和抛开联合国的行为等,提出批评和反对。欧洲主张多极互相制约互相依赖,建立大国磋商与合作机制,发挥联合国的作用。欧洲希望在新的国际秩序中与美国分享领导权。欧美关系在酝酿新的变化。
日本也有自己的国际新秩序构想。作为世界第二经济大国,日本希望以亚太地区为基础,以经济实力为后盾,借冷战结束之机成为与其经济地位相称、与欧洲和美国鼎足而立的政治大国。90年代初,日本首相海部俊树在致美国总统布什的信中明确提出,“必须以日、美、欧三极为主导来形成世界新秩序”。日本在90年代采取了一系列重大行动,大力开展联合国外交,提出了成为安理会常任理事国的要求;利用海湾战争之机,通过了《联合国维持和平活动合作法》,为日本向海外派出军事力量打开了大门;提升了日美同盟关系,宣称两国不仅要在安全保障方面进行双边合作,而且要进行“地区性合作”和“全球规模的合作”;加强了对亚太地区的外交活动,对亚太事务的参与从主要在经济领域扩大到政治、安全等方面。90年代,日本经济不振对日本谋求大国地位造成了不利,其在冷战后初期的“脱美入亚”倾向减弱,重新强调在日美同盟的前提下谋求大国地位。
苏联解体后,俄罗斯的外交政策经过了一个由对美国和西方一边倒到东西兼顾、实行全方位外交的转变。起初,俄罗斯曾对西方一边倒,宣称美俄两国是相互信任的“友谊和伙伴关系”,努力争取美国和西方的支持和援助。俄美之间出现了一段“蜜月期”。但是,俄罗斯依然是一个举足轻重的大国,在军事上仍然堪称超级大国,在前苏联地区有举足轻重的影响。俄罗斯难忘昔日大国的荣耀,不愿做美国的小伙伴。特别是由于美国未能对俄罗斯平等相待,而且实行北约东扩等措施,压缩俄罗斯的战略空间,引起俄罗斯不满。俄罗斯开始重新审视与美国的关系和对外战略。从1994年开始,俄罗斯外交政策进行了重大调整,强调独立自主,反对单极世界,强调俄罗斯“必须是多极世界中的一极”。俄罗斯竭力维持在中东欧的传统影响和战略利益,反对北约东扩,反对美国修改反导条约和部署新的导弹防御体系,在科索沃问题等地区问题上与美国采取了不同的立场。同时,俄罗斯努力保持在前苏联地区的特殊地位,充当独联体的盟主,实行全方位外交,积极发展与中国的关系。1994年,在俄罗斯建议下,中俄宣布建立“建设性伙伴关系”,1996年中俄又宣布建立“战略协作伙伴关系”。1997年,俄罗斯与中国发表《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》,提出要努力推动世界多极化发展。俄罗斯还努力重建它在南亚、中东和拉丁美洲的影响。总之,俄罗斯正力图重振雄风,不愿美国独霸世界。
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